Взаимосвязь между изменением климата, продовольственной безопасностью и продовольственной политикой в Кении

Введение

Изменение климата влияет на всех обитателей Землиtants. В частности, недавний Индекс уязвимости к изменению климата (CCVI) определяет Африку как один из наиболее уязвимых к климату районов земного шара наряду с Южной Азией ¹. Это означает, что Африка с большей вероятностью будет страдать от ущерба, наносимого ее населению, инфраструктуре и экологии логические ресурсы. Эти изменения в настоящее время проявляются в Африке и непосредственно влияют на жизнь ее жителей.

Кения в настоящее время сталкивается с засухой, которая была в центре внимания международного сообщества. сцены. 25 октября 2022 года Верховный комиссар Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ) Филиппо Гранди обратился к мировым лидерам с призывом сосредоточить свои усилия на решении этого вопроса, уделяя особое внимание Кену вы, который сильно пострадал из-за засухи^2. Этот вопрос усугубляется тем фактом, что Кения подпадает под классификацию отсутствия продовольственной безопасности, в то время как 60 — 79,9 процента всего населения не имеют доступа к достаточному количеству доступного и питательного продовольствия³.

Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО) отмечает, что изменение климата действительно напрямую связано с продовольственной безопасностью, поскольку изменчивость климата и увеличениеинтенсивность экстремальных явлений влияет на стабильность поставок, доступа и использования продовольствия, особенно там, где население зависит от сельского хозяйства и природных ресурсов⁴. . В этом случае сельское хозяйство в настоящее время остается одним из крупнейших источников дохода как для бедных, так и для небогатых домашних хозяйств в сельских районах Кении, но там есть было снижение реальной добавленной стоимости сельского хозяйства в стране с 2006 года из-за последствий изменения климата⁵ . Таким образом, многие исследования, упомянутые в настоящем документе, покажут, что существует прямая связь между изменением климата, продовольственной безопасностью и продовольственной политикой в стране, в дополнение к тому, где рамки могут в значительной степени помочь в адаптации, смягчении последствий и готовности к смягчению последствий таких кризисов.

Это исследование начинается с установления того, что конституционное право на питание равносильно обеспечению продовольственной безопасности. После этого он предлагает взглянуть на усилия национальной политики по защите изменения климата и продовольственной безопасности, предлагая предложения по их улучшению.

Таким образом, это исследование имеет большое значение и служит для того, чтобы дать читателю представление о необходимости сильной национальной политики и мер в Кении для улучшения состояния продуктов питания безопасности в условиях резкого изменения климата, которое угрожает конституционному праву на жизнь и праву на питание на фоне неопределенных климатических моделей.

Право на питание равносильно обеспечению продовольственной безопасности

Цели в области устойчивого развития (ЦУР) являются основой глобальной устойчивости в будущем. В частности, ЦУР 2 фокусируется на достижении Нулевого голода к 2030 году за счет ликвидации недоедания, но эта миссия не так проста, как теоретическая идея. Кения, как юрисдикция, находящаяся в центре внимания этого исследования, имеет долгую извилистую историю отсутствия продовольственной безопасности, которая подпитывается завышенными ценами на продукты питания. ⁶,
политическая нестабильность и рост нищеты⁷ . По состоянию на ноябрь 2001 года 2021, 7,9 миллиона человек в Кении (15,4% населения страны) не имеют достаточного количества продовольствия для⁸ Отсутствие продовольственной безопасности в Кении связано с неэффективной и недостаточной продовольственной политикой, которая в настоящее время не⁹ проводится в жизнь9 и не учитывает все три аспекта продовольственной безопасности (наличие, доступность и Адекватность), несмотря напризнание
Право на питание закреплено в Конституции¹⁰.

Право на питание не является абстрактным понятием и основывается на законе. Начиная с международного права, статья 25 (1) Всеобщей декларации прав человека (ВДПЧ) гласит, что каждый человек имеет право уровень жизни, достаточный для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включая питание. Эта запись далее почти идентично закреплено в юридически обязательных кодификациях международного права, таких как статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП) и статьи 24 (2) c) Международной конвенции о правах ребенка (КПР), в которой прямо добавлено требование о наличии чистой питьевой воды. Кения ратифицировала как МПЭСКП, так и КПР, что свидетельствует о признании ею общих норм международного права в качестве составной части кенийского права. Статья 43. (1) (c) Конституции Кении 2010 года, , которая является основополагающей нормой национального законодательства в стране, также прямо признает право ее жителей на питание. В вышеупомянутой статье указывается, что «каждый человек имеет право быть свободным от голода и питание приемлемого качества»¹¹.

С учетом этих аспектов продовольственная безопасность, как она определена в
Всемирная встреча на высшем уровне по проблемам продовольствия
1996 года — это ситуация, при которой «все люди в любое время имеют физический и экономический доступ к достаточному, безопасному и питательному питанию, которое отвечает их диетическим потребностям и предпочтениям в еде для активной и здоровой жизни»12. Это определение устанавливает три вышеупомянутых аспекта безопасности пищевых продуктов. Во-первых, доступность относится к наличию продуктов питания через природные ресурсы или доступных для покупки. Во-вторых, доступность требует, чтобы все имели возможность получить экономический и физический доступ к продовольствию без необходимости ставить под угрозу другие основные потребности. Наконец, адекватность относится к потребности в пище, чтобы быть в состоянии удовлетворить диетические потребности с необходимостью, что он поставляет необходимые питательные вещества для физического и умственного развития в зависимости от ситуации каждого человека, таких как дети и беременные женщины.13.

В свете вышесказанного, это разумно задаться вопросом, приравнивается ли право на питание к обеспечению продовольственной безопасности в Кении со стороны правительства. Ответ «да», и обоснование можно найти, если рассмотреть гражданскую петицию «нет».196/2001 Контролер и Генеральный ревизор Индии ПЭТИ которая была подана Народный союз за гражданские свободы против Союза Индии и других Однако индийский народ не имел доступа вообще и даже столкнулся с хроническим голодом и недоеданием. В этом деле Верховный суд Индии прямо признает, что право на питание неразрывно связано с правом на жизнь и достоинство, что обусловливает необходимость ответственности правительства. Затем Суд взял на себя обязательство контролировать каждую схему, связанную с продовольствием, и ее реализацию, что привело к улучшению продовольственных программ, которые положительно повлияли на жизнь недоедающих детей^14. Верховный суд Индии по делу Чамели Сингх против штата Уттар-Прадеш в ней подчеркивается, что «в любом организованном обществе право жить как человек не обеспечивается только удовлетворением потребностей человека в животном мире. Она обеспечена только тогда, когда он уверен, что обладает всеми возможностями для саморазвития и свободен от ограничений, которые препятствуют его росту. ¹⁵.

Кроме того, не менее разумно задаться вопросом о том, как закон играет роль в защищая граждан от последствий недостаток продовольственной безопасности, вызванный климатом. С одной стороны, очевидно, что долг правительства состоит в том, чтобы выполнить свой конституционный долг. Лучший способ сделать это можно извлечь из уроков в случае Народный союз за гражданские свободы против Союза Индии и других,
которые являются:

a. Государства должны нести ответственность за необеспечение права на питание, и это требует от властей незамедлительных действий.

судебное оформление права на питание является полезным инструментом в реализации прав на питание16.

Поэтому мы должны учитывать, что Кения предпринимает политические усилия по борьбе с продовольственным кризисом. Эти политики рассматриваются в следующем разделе, чтобы определить, являются ли они достаточными для достижения этой цели и где могут быть внесены улучшения.

Обзор: Текущая национальная продовольственная политика и возможные направления реформ

1. Национальные правовые рамки

3.1.1 Конституция Кении 2010 года

Как уже отмечалось, статья 43 (1) c) Конституция прямо признает право его жителей на «достаточное питание приемлемого качества»17.

Принимая во внимание, что Кения является государством — участником МПЭСКП и поэтому государство обязано постепенно осуществлять право на питание и должно оперативно и эффективно обеспечивать осуществление этого социально-экономического права,
^18. Кроме того, статья 21 (4) Конституции отмечает, что государство обязано принимать законодательные, политические и другие меры, включая установление стандартов для выполнения своих международных обязательств в отношении прав человека и других основных свобод. В этом случае должен существовать закон, гарантирующий право на питание.

Кенийское правительство по праву представляется осведомленным об этом основном обязательстве, поскольку национальная судебная система выступает в качестве контролера за его исполнением. Что касается Конфедерация потребителей Кении против Генерального прокурора и четырех другихСуд подтвердил, что он обладает юрисдикцией выносить решения по экономическим и социальным правам, подпадающим под действие Билля о правах (глава 4 Конституции Кении );
2010)19.

Кения приложила значительные усилия в плане разработки политикии региональной политики Восточноафриканского сообщества (вас). Как таковые, здесь ниже я рассматриваю фундаментальные политические рамки, ориентированные на область настоящего исследования.

3.1.2. Закон об изменении климата (2016)

Это первый национальный правовой документ, который фокусируется на достижении устойчивости к изменению климата и на снижении национальных выбросов углерода. Закон устанавливает такие механизмы, как Национальный совет по изменению климата в разделе 5 и Директорат по изменению климата в разделе 9; последний является ведущим правительственным учреждением по национальным действиям в области климата. Консорциум международных сельскохозяйственных исследований (CGIAR) присваивает Закону об изменении климата средневзвешенный балл 77% по аспектам его интеграции в сельскохозяйственную производительность и продовольственную безопасность (наличие, доступ и использование)20.

3.1.3. Национальный план действий по борьбе с изменением климата (2013)

Это первый национальный план по изменению климата, в котором основное внимание уделяется пятилетним действиям по адаптации и смягчению последствий изменения климата. возействие изменений климата NCCAP уделяет приоритетное внимание развитию национальной сельскохозяйственной промышленности с конкретными действиями по содействию засухоустойчивым культурам, сбору воды и страхованию погодных культур на основе индекса, что будет способствовать снижениюВыбросы углерода Именно через NCCAP мы видим связь между изменением климата и пищевой промышленностью, наряду с необходимостью оценить такую связь в стремлении достичь ЦУР и достичь национальной продовольственной безопасности. CGIAR дает Плану действий средний балл 68% по таким аспектам, как аспекты Закона об изменении климата. ²¹.

3.1.4. Национальная рамочная политика в области изменения климата (NCCFP) (2016)

NCCFP был создан для достижения того же результата как и Закон об изменении климата. Она, в частности, облегчает координацию согласованных и эффективных мер реагирования на изменение климата посредством финансирования, планирование и принятие решений на национальном и окружном уровнях. Самое главное, что НКЦФР основывается на признании потенциала отечественной агропромышленной отрасли для создания зеленые рабочие места для украинцев. CGIAR дает этой Рамочной политике средний балл 70% по ранее упомянутым аспектам ²².

3.1.5. i) Национальная политика продовольственной и пищевой безопасности

Эта политика направлена на решение проблемы отсутствия продовольственной безопасности и недоедания в Кении путем увеличения количества продовольствия.качество, доступность и доступность в соответствии с аспектами продовольственной безопасности. Кроме того, в Политике подчеркивается необходимость прогнозирования изменения климата и адаптации к нему, с тем чтобы местные общины могли обеспечивать себя за счет сельского хозяйства. С помощью этой политики правительство увязывает последствия изменения климата с продовольственной безопасностью и безопасностью питания. Соответственно, в рамках этой политики создаются Управление по борьбе с засухой и Фонд на случай непредвиденных обстоятельств, связанных с засухой, для оказания поддержки районам, подверженным засухе. CGIAR дает этой политике средневзвешенную оценку 34% по аспектам ее интеграции в изменение климата (адаптивность и смягчение последствий). ²³.

Вышеуказанные фундаментальные ACдополняются политикой, стратегическими планами и агентствами (как местными, так и международными), которые работают для
достижения этих целей. Очевидно, что вышеупомянутая политика активно интегрируется на основе средних баллов, присвоенных КГМСХИ, при этом самая низкая доля приходится на национальную политику в области продовольственной безопасности и безопасности питания. И все же, почему существует постоянная нехватка продовольствия, если все эти системы и структуры существуют? Исследования, проведенные кенийскими исследователями, дают представление о том, почему это так, предоставляя потенциальные области для реформ.

3.2 Потенциальные области для реформирования

КГМИСХ фактически отмечает, что вышеизложенное является основополагающей правовой основой работы, в которых приоритетное внимание уделяется изменению климата, сельскому хозяйству и наличию продовольствия в Кении, а также другим существующим вспомогательным политическим усилиям. Тем не менее, КГМСХИ указывает на дублирование в приоритетных областях деятельности, которое должно быть устранено путем совершенствования разработки и осуществления политики, согласованно направленной на улучшение смягчения последствий изменения климата и адаптации к ним в межсекторальных секторах. ²⁴.

Другое исследование, проведенное Университетом Найроби, рекомендует правительству разработать национальную стратегию, направленную право на питание для уязвимых групп общества, включая женщин, престарелых, детей, инвалидов и членов маргинализированных общин. Более того, в том же исследовании рекомендуется, чтобы кенийские суды выполняли свою обязанность по оценке того, являются ли политика, меры и законы, принятые для решения проблемы нехватки продовольствия, разумными, всеобъемлющими и согласованными ²⁵.

Выводы

Исходя из результатов обзора законодательства и дополнительных исследований, я считаю, что нынешние политические рамки Кении не предусматривают всеобъемлющего подхода к содействию обеспечению продовольственной безопасности. Низкий интеграционный процентный возраст Национальной политики в области продовольственной безопасности и безопасности питания это отражение того же самого. Нынешняя политика в области продовольственной безопасности не предусматривает основных принципов продовольственной политики, направленных на содействие обеспечению продовольственной безопасности.²⁶. Данное исследование делает следующие выводы:

a. Необходимо обеспечить активное участие пострадавших общин. Люди в засушливых и полузасушливых районах Кении больше всего страдают от засухи, но они также являются общинами, которые полагаются на сельское хозяйство как источник продовольствия и дохода. Эти люди должны быть рассмотрены, когда дело доходит до принятия политики продовольственной безопасности, а не на единственный фокус пожертвований и грантов, которые являются краткосрочными решениями долгосрочной проблемы

b. Недискриминация и внимание должны уделяться уязвимым группам населения, с которыми сталкивается Кения. произвольный рост количества продуктов питания цены, позволяющие бедным в обществе позволить себе еду, которые в последнее время проявились в начале русско-украинской войны, обе страны являются крупными экспортерами пшеницы в Кению. Нынешние рамки — умалчивает о политических мерах по регулированию цен на продовольствие для облегчения доступа к продовольствию для всех граждан в равной степени.

г. Необходима отчетность, в то время как Кения постоянно сталкивается с коррупционными скандалами, не привлекая к ответственности действующих лиц. Например, субсидированное удобрение.

d. Унификация и пересмотр продовольственной политики и законов обеспечит выполнение основные принципы продовольственной политики, направленные на укрепление продовольственной безопасности.