Związek między zmianami klimatycznymi, bezpieczeństwem żywnościowym i polityką żywnościową w Kenii

Wprowadzenie

Zmiany klimatu dotykają wszystkich mieszkańców Ziemitants. Indeks podatności na zmiany klimatyczne (CCVI) identyfikuje Afrykę jako jeden z najbardziej narażonych na zmiany klimatu obszarów świata obok Azji Południowej. ¹. Oznacza to, że Afryka jest bardziej narażona na szkody dla swoich ludzi, infrastruktury i ekologii zasobów logicznych. Zmiany te przejawiają się obecnie w Afryce i bezpośrednio wpływają na życie jej mieszkańców.

Kenia stoi obecnie w obliczu suszy, która była przedmiotem zainteresowania międzynarodowego na scenie. W dniu 25 października 2022 r. Wysoki Komisarz Narodów Zjednoczonych ds. Uchodźców (UNHCR), Filippo Grandi, wezwał światowych przywódców do skoncentrowania wysiłków na rozwiązaniu tej kwestii, ze szczególnym uwzględnieniem Ken która bardzo ucierpiała z powodu suszy^2. Kwestię tę potęguje fakt, że Kenia zalicza się do krajów o niepewnej żywności, podczas gdy od 60 do 79,9% ogółu ludności nie ma dostępu do wystarczającej ilości niedrogiej, pożywnej żywności³.

Organizacja ds. Wyżywienia i Rolnictwa (FAO) zauważa, że zmiana klimatu jest rzeczywiście bezpośrednio związana z bezpieczeństwem żywnościowym, ponieważ zmienność klimatu iwzrost
intensywność ekstremalnych zdarzeń wpływa na stabilność zaopatrzenia w żywność, dostępu do niej i jej wykorzystania, zwłaszcza tam, gdzie populacje są zależne od rolnictwa i zasobów naturalnych⁴. . W tym przypadku rolnictwo pozostaje obecnie jednym z największych źródeł dochodów zarówno dla ubogich, jak i nieubożałych gospodarstw domowych na wiejskich obszarach Kenii. był spadek realnej wartości dodanej rolnictwa w kraju od 2006 roku ze względu na skutki zmian klimatu⁵ . W związku z tym wiele badań przywołanych w niniejszym dokumencie pokaże, że istnieje bezpośredni związek między zmianami klimatycznymi, bezpieczeństwem żywnościowym i polityką żywnościową w kraju, oprócz tego, że ramy mogą znacznie pomóc w dostosowaniu, łagodzeniu i gotowości do amortyzacji obywateli przed takimi kryzysami.

Badanie to rozpoczyna się od ustalenia, że konstytucyjne prawo do żywności jest równoznaczne z zapewnieniem bezpieczeństwa żywnościowego. Następnie przedstawia przegląd krajowych wysiłków politycznych mających na celu przeciwdziałanie zmianom klimatycznym i bezpieczeństwu żywnościowemu, przedstawiając sugestie dotyczące ich poprawy.

W związku z tym badanie to ma ogromne znaczenie i służy dostarczeniu czytelnikowi wiedzy na temat potrzeby silnych krajowych polityk i środków w Kenii w celu poprawy stanu żywności. bezpieczeństwo w obliczu drastycznych zmian klimatycznych, które zagrażają konstytucyjnemu prawu do życia i prawu do pożywienia w kontekście niepewnych wzorców klimatycznych.

Prawo do żywności jest równoznaczne z zapewnieniem bezpieczeństwa żywnościowego.

Cele Zrównoważonego Rozwoju (Sustainable Development Goals – SDGs) są planem dla globalnego zrównoważonego rozwoju w przyszłości. W szczególności SDG 2 koncentruje się na osiągnięciu Zero Głodu do 2030 roku poprzez wyeliminowanie niedożywienia, ale ta misja nie jest tak praktycznie prosta, jak przedstawia to teoretyczna idea. Kenia, jako obszar zainteresowania w ramach tego badania, ma długą historię braku bezpieczeństwa żywnościowego, który jest napędzany przez zawyżone ceny żywności. ⁶,
niestabilność polityczna i rosnące ubóstwo⁷ . listopada 2021, W Kenii 7,9 mln osób (15,4% ludności kraju) nie miało wystarczającej ilości żywności dospożycia ⁸. Brak bezpieczeństwa żywnościowego w Kenii wiąże się z nieskuteczną i niewystarczającą polityką żywnościową, która obecnie nie jest^egzekwowana9 , oraz brakiem całości w odniesieniu do trzech wymiarów bezpieczeństwa żywnościowego (dostępność, dostępność i Adekwatność) pomimouznania
Prawo do pożywienia w konstytucji¹⁰.

Prawo do żywności nie jest pojęciem abstrakcyjnym i jest zakorzenione w prawie. Począwszy od prawa międzynarodowego, art. 25 (1) Powszechnej Deklaracji Praw Człowieka (UDHR) stanowi, że każdy ma prawo do poziom życia odpowiedni dla zdrowia i dobrego samopoczucia jego i jego rodziny, w tym żywności. ten artykuł jest ponadto zapisane niemal identycznie w prawnie wiążących kodyfikacjach prawa międzynarodowego, takich jak art. 11 Międzynarodowego Paktu Praw Gospodarczych, Społecznych i Kulturalnych (ICESCR) oraz art. 24 ust. 2 c) Międzynarodowej konwencji o prawach dziecka (CRC), w której wyraźnie dodano wymóg dotyczący czystej wody pitnej. Kenia ratyfikowała zarówno ICESCR, jak i CRC, co oznacza akceptację ogólnych zasad prawa międzynarodowego jako części prawa kenijskiego. Artykuł 43 1 lit. c) Konstytucji Kenii z 2010 r., która jest podstawową zasadą prawa krajowego w kraju, również wyraźnie uznaje prawo jego mieszkańców do żywności. Wspomniany artykuł wskazuje, że „każdy człowiek ma prawo do wolności od głodu i wystarczającej ilości żywności o akceptowalnej jakości”¹¹.

Mając na uwadze te aspekty, bezpieczeństwo żywnościowe, zgodnie z definicją w Światowy Szczyt Żywnościowy
1996 to sytuacja, w której „wszyscy ludzie, przez cały czas, mają fizyczny i ekonomiczny dostęp do wystarczającej ilości bezpiecznej i pożywnej żywności, która zaspokaja ich potrzeby żywieniowe i preferencje żywieniowe dla aktywnego i zdrowego życia”12. Definicja ta określa trzy wyżej wymienione wymiary bezpieczeństwa żywności. Po pierwsze, dostępność odnosi się do obecności żywności z zasobów naturalnych lub dostępnej do zakupu. Następnie dostępność wymaga, aby wszyscy mogli uzyskać ekonomiczny i fizyczny dostęp do żywności bez konieczności narażania na szwank innych podstawowych potrzeb. Wreszcie, adekwatność odnosi się do potrzeby żywności, aby móc zaspokoić potrzeby żywieniowe z koniecznością dostarczenia niezbędnych składników odżywczych do rozwoju fizycznego i psychicznego w zależności od sytuacji każdej osoby, takiej jak dzieci i kobiety w ciąży.13.

W świetle powyższego jest to rozsądne jest pytanie, czy prawo do żywności jest równoznaczne z zapewnieniem bezpieczeństwa żywnościowego w Kenii przez rząd. Odpowiedź brzmi: tak, a uzasadnienie można znaleźć, gdy weźmie się pod uwagę petycję cywilną nr196/2001 Indie. Peti która została złożona przez Ludowa Unia Wolności Obywatelskich kontra Unia Indii i in. , mocno kwestionowane, dlaczego magazyny są zaopatrzone w żywność, ale ludzie w Indiach nie mieli dostępu w ogóle, a nawet w obliczu chronicznego głodu i niedożywienia. W tym przypadku Sąd Najwyższy Indii wyraźnie uznaje, że prawo do żywności jest nierozerwalnie związane z prawem do życia i godności, co powoduje, że rząd musi być odpowiedzialny. Następnie Trybunał zobowiązał się do monitorowania każdego programu związanego z żywnością i jego wdrażaniem, co doprowadziło do ulepszenia programów żywnościowych, które pozytywnie wpłynęły na życie niedożywionych dzieci^14. Sąd Najwyższy Indii w sprawie Chameli Singh przeciwko Stanowi Uttar Pradesh „W każdym zorganizowanym społeczeństwie prawo do życia jako istota ludzka nie jest zapewnione poprzez zaspokajanie jedynie zwierzęcych potrzeb człowieka. Jest ona zabezpieczona tylko wtedy, gdy ma zapewnione wszelkie możliwości rozwoju i jest wolna od ograniczeń, które hamują jego rozwój. ¹⁵.

Co więcej, równie rozsądne jest kwestionowanie tego, w jaki sposób prawo odgrywa rolę w amortyzacji obywateli przed skutkami brak bezpieczeństwa żywnościowego spowodowany klimatem. Po pierwsze, jest oczywiste, że obowiązkiem rządu jest wywiązanie się z konstytucyjnego obowiązku. Najlepszym sposobem, aby to zrobić, można wyciągnąć z lekcji w przypadku Ludowa Unia Wolności Obywatelskich kontra Unia Indii i in.,
które są:

a. Państwa muszą zostać pociągnięte do odpowiedzialności za niezapewnienie prawa do żywności, a to wymaga natychmiastowego działania ze strony władz.

b.Judicialization prawa do żywności jest użytecznym narzędziem w realizacji praw żywnościowych16.

Musimy zatem wziąć pod uwagę, że Kenia podejmuje wysiłki polityczne w celu zwalczania kryzysu żywnościowego. Zasady te są przeglądane w następnej sekcji w celu ustalenia, czy są one wystarczające do osiągnięcia tego celu i gdzie można wprowadzić ulepszenia.

Przegląd: Aktualna krajowa polityka żywnościowa i możliwe obszary reform

3.1 Krajowe ramy prawne

3.1.1 Konstytucja Kenii 2010

Jak już wspomniano, art. 43 ust. 1 c) Konstytucji wyraźnie uznaje prawo jego mieszkańców do „odpowiedniej żywności o akceptowalnej jakości”17.

Biorąc pod uwagę, że Kenia jest Państwem-Stroną ICESCR, a zatem państwo ma obowiązek stopniowo realizować prawo do żywności i musi szybko i skutecznie zapewnić korzystanie z tego prawa społeczno-gospodarczego^18. Ponadto art. 21 (4) Konstytucji stwierdza, że obowiązkiem państwa jest podejmowanie środków ustawodawczych, politycznych i innych, w tym ustanawianie norm w celu wypełnienia jego zobowiązań międzynarodowych w odniesieniu do praw człowieka i innych podstawowych wolności. W tym przypadku musi istnieć prawo gwarantujące prawo do żywności.

Rząd kenijski wydaje się, że słusznie zdaje sobie sprawę z tego podstawowego obowiązku, a sądownictwo krajowe pełni rolę organu nadzorującego jego egzekwowanie. W przypadku: Konfederacja Konsumentów Kenii kontra Prokurator Generalny i 4 inneTrybunał potwierdził, że ma jurysdykcję do orzekania o prawach gospodarczych i społecznych, które wchodzą w zakres Karty Praw (rozdział 4 Konstytucji Kenii 2010)19.

Kenia poczyniła znaczne wysiłki w zakresie kształtowania politykiiNG, obok polityk regionalnych Wspólnoty Wschodnioafrykańskiej (EAC). W związku z tym poniżej przedstawiam podstawowe ramy polityki skupiające się na obszarze niniejszego badania.

3.1.2. Ustawa o zmianie klimatu (2016)

Jest to pierwszy krajowy instrument prawny, który koncentruje się na osiągnięciu odporności na zmianę klimatu oraz na obniżeniu krajowych emisji dwutlenku węgla. Ustawa ustanawia mechanizmy, takie jak Krajowa Rada ds. Zmian Klimatu w sekcji 5 i Dyrekcja ds. Zmian Klimatu w sekcji 9; ta ostatnia jest wiodącą agencją rządową w zakresie krajowych działań w dziedzinie klimatu. Konsorcjum Międzynarodowych Badań Rolniczych (CGIAR) przyznaje ustawie o zmianie klimatu średni ważony wynik 77% w odniesieniu do aspektów jej integracji z wydajnością rolnictwa i bezpieczeństwem żywnościowym (dostępność, dostęp i wykorzystanie)20.

3.1.3. Krajowy Plan Działań na rzecz Zmian Klimatu (2013)

Jest to pierwszy krajowy plan przeciwdziałania zmianom klimatu, który koncentruje się na 5 latach działań na rzecz adaptacji i łagodzenia skutków zmian klimatu. „Skutki zmian klimatycznych” NCCAP priorytetowo traktuje rozwój krajowego przemysłu rolnego poprzez konkretne działania mające na celu promowanie upraw odpornych na suszę, zbiorów wody i ubezpieczeń upraw pogodowych opartych na wskaźnikach, które przyczynią się do obniżeniaGaz cieplarniany To dzięki NCCAP widzimy związek między zmianami klimatycznymi a przemysłem spożywczym, a także potrzebę docenienia takiego związku w dążeniu do osiągnięcia celów zrównoważonego rozwoju i osiągnięcia krajowego bezpieczeństwa żywnościowego. CGIAR daje planowi działania średni wynik 68% w takich aspektach, jak te zawarte w ustawie o zmianie klimatu. ²¹.

3.1.4. Krajowa Polityka Ramowa w sprawie Zmian Klimatu (NCCFP) (2016)

NCCFP został ustanowiony w celu osiągnięcia tego samego rezultatu jak ustawa o zmianie klimatu. W szczególności ułatwia koordynację spójnych i skutecznych reakcji na zmiany klimatu poprzez finansowanie, planowanie i podejmowanie decyzji na poziomie krajowym i powiatowym. Co najważniejsze, NCCFP opiera się na uznaniu potencjału krajowego przemysłu rolnego do tworzenia zielone miejsca pracy dla Kenijczyków. CGIAR daje tej polityce ramowej średni wynik 70% w odniesieniu do wcześniej wymienionych aspektów ²².

3.1.5. Krajowa polityka bezpieczeństwa żywności i żywienia (2011)

Polityka ma na celu rozwiązanie problemu braku bezpieczeństwa żywnościowego i niedożywienia w Kenii poprzez zwiększenie ilości żywnościjakość, dostępność i przystępność cenowa, zgodnie z wymiarami bezpieczeństwa żywnościowego. Co więcej, polityka podkreśla potrzebę prognozowania zmian klimatu i adaptacji, aby umożliwić społecznościom lokalnym utrzymanie się dzięki rolnictwu. Poprzez tę politykę rząd łączy wpływ zmian klimatu na bezpieczeństwo żywnościowe i żywieniowe. W związku z tym niniejsza Polityka tworzy Urząd ds. Zarządzania Kryzysowego i Fundusz na wypadek suszy w celu wspierania obszarów podatnych na suszę. CGIAR daje tej polityce średni ważony wynik 34% w odniesieniu do aspektów jej integracji ze zmianami klimatu (zdolność adaptacji i łagodzenia) ²³.

Powyższe podstawowe ACuzupełniane są przez wspierające polityki, plany strategiczne i agencje (zarówno lokalne, jak i międzynarodowe), które działają w kierunku osiągnięcia tych celów. Oczywiste jest, że powyższe polityki są aktywnie integrowane w oparciu o średnie wyniki podane przez CGIAR, przy czym najniższy odsetek ma krajowa polityka bezpieczeństwa żywności i żywienia. Dlaczego jednak ciągle brakuje bezpieczeństwa żywnościowego, jeśli wszystkie te systemy i ramy istnieją? Badania przeprowadzone przez kenijskich naukowców dają wgląd w to, dlaczego tak się dzieje, zapewniając potencjalne obszary do reform.

3.2 Potencjalne obszary reform

CGIAR skutecznie zauważa, że powyższe są podstawowymi ramami prawnymi prace, które nadają priorytet zmianom klimatycznym, rolnictwu i dostępności żywności w Kenii, wraz z innymi istniejącymi działaniami wspierającymi politykę. Niemniej jednak CGIAR wskazuje, że obszary zainteresowania interwencji pokrywają się, co należy zaradzić, wzmacniając opracowywanie i wdrażanie polityki w sposób spójny w celu poprawy łagodzenia zmiany klimatu i przystosowania się do niej w sektorach przekrojowych. ²⁴.

Inne badanie przeprowadzone przez University of Nairobi zaleca, aby rząd sformułował krajową strategię, która odnosi się do prawo do żywności dla słabszych grup społecznych, w tym kobiet, osób starszych, dzieci, osób niepełnosprawnych i członków społeczności marginalizowanych. Co więcej, to samo badanie zaleca, aby sądy kenijskie wykonywały swój obowiązek oceny, czy polityki, środki i przepisy prawne podjęte w celu rozwiązania problemu niedoboru żywności są rozsądne, kompleksowe i spójne. ²⁵.

Wnioski

Z przeglądu prawa i badań uzupełniających uważam, że obecne ramy polityki Kenii nie odnoszą się kompleksowo do promowania bezpieczeństwa żywnościowego. Niski wiek procentowy integracji w Krajowej Polityce Bezpieczeństwa Żywności i Żywienia wynosi odbiciem tego samego. Obecna polityka w zakresie bezpieczeństwa żywnościowego nie przewiduje podstawowych zasad polityki żywnościowej, które mają na celu promowanie bezpieczeństwa żywnościowego.²⁶. W niniejszym opracowaniu sformułowano następujące wnioski:

a. Konieczne jest aktywne uczestnictwo zainteresowanych społeczności. Osoby w suchych i półpustynnych obszarach Kenii są najbardziej dotknięte suszą, ale są to również społeczności, które polegają na suszy. rolnictwo jako źródło pożywienia i dochodów. Osoby te muszą być brane pod uwagę przy uchwalaniu polityki bezpieczeństwa żywnościowego, a nie skupienie się wyłącznie na darowiznach i dotacjach, które są bardziej krótkoterminowymi rozwiązaniami długotrwałego problemu

b. Niedyskryminacja i uwaga powinny być poświęcone grupom szczególnie wrażliwym, w których Kenia stoi w obliczu arbitralny wzrost spożycia żywności ceny umożliwiające ubogim w społeczeństwie zaopatrzenie się w żywność, które niedawno zamanifestowały się na początku wojny rosyjsko-ukraińskiej, oba kraje, które są dużymi eksporterami pszenicy do Kenii. Obecne ramy milczy na temat interwencji politycznych w zakresie regulacji cen żywności w celu ułatwienia dostępu do żywności wszystkim obywatelom w równym stopniu.

c. Musi istnieć możliwość rozliczenia, podczas gdy Kenia stale boryka się ze skandalami korupcyjnymi, a aktorzy nie są skutecznie pociągani do odpowiedzialności. Na przykład subsydiowany nawóz.

d. Ujednolicenie i przegląd polityk i przepisów dotyczących żywności zapewni spełnienie podstawowe zasady polityki żywnościowej mające na celu promowanie bezpieczeństwa żywnościowego.