Verhältnis zwischen Klimawandel, Ernährungssicherheit und Lebensmittelpolitik in Kenia

Einführung

Der Klimawandel betrifft alle Bewohner der Erdetants. Genauer gesagt, der jüngste Climate Change Vulnerability Index (CCVI) identifiziert Afrika als eines der klimaschutzbedürftigsten Gebiete der Welt neben Südasien. ^1. Dies bedeutet, dass Afrika mit größerer Wahrscheinlichkeit Schaden für seine Menschen, Infrastruktur und Ökosysteme erleidet Logische Ressourcen Diese Veränderungen manifestieren sich derzeit in Afrika und wirken sich direkt auf das Leben seiner Bewohner aus.

Kenia ist derzeit mit einer Dürre konfrontiert, die im Fokus der internationalen Stufe teil. Am 25. Oktober 2022 forderte der Hohe Kommissar der Vereinten Nationen für Flüchtlinge (UNHCR) Filippo Grandi die Staats- und Regierungschefs weltweit auf, ihre Bemühungen auf diese Angelegenheit zu konzentrieren, mit besonderem Schwerpunkt auf Kendie durch
die Dürre stark gelitten hat^2.Hinzu kommt, dass Kenia unter die Klassifizierung der Ernährungsunsicherheit fällt, während 60 bis 79,9 % der Gesamtbevölkerung keinen Zugang zu einer ausreichenden Menge an erschwinglichen, nahrhaften Lebensmitteln

haben 3
.

Die Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation der Vereinten Nationen (FAO) stellt fest, dass der Klimawandel in der Tat in direktem Zusammenhang mit der Ernährungssicherheit steht, da die Klimaschwankungenintensität extremer Ereignisse beeinträchtigen die Stabilität der Nahrungsmittelversorgung, des Zugangs und der Nutzung, insbesondere wenn die Bevölkerung von der Landwirtschaft und den natürlichen Ressourcen abhängigist
⁴ . In diesem Fall bleibt die Landwirtschaft derzeit eine der größten Einkommensquellen für arme und nicht arme Haushalte in ländlichen kenianischen Gebieten, aber es gibt ein Rückgang der Landwirtschaft mit echter Wertschöpfung in dem Land seit 2006 aufgrund der Auswirkungen des Klimawandels⁵ . Daher werden viele Studien, auf die hier Bezug genommen wird, zeigen, dass es einen direkten Zusammenhang zwischen dem Klimawandel, der Ernährungssicherheit und der Lebensmittelpolitik in der Nation gibt, zusätzlich zu dem, wo Rahmenbedingungen bei der Anpassung, Abmilderung und Vorbereitung, um Staatsangehörige gegen solche Krisen abzufedern, erheblich helfen können.

Diese Studie beginnt damit, dass festgestellt wird, dass das verfassungsmäßige Recht auf Nahrung einer Gewährleistung der Ernährungssicherheit gleichkommt. Danach bietet sie einen Einblick in die nationalen politischen Bemühungen zur Abwehr des Klimawandels und der Ernährungssicherheit und gibt Vorschläge für deren Verbesserung.

Daher ist diese Studie von großer Bedeutung und dient dazu, dem Leser Wissen über die Notwendigkeit starker nationaler Strategien und Maßnahmen in Kenia zur Verbesserung des Zustands der Lebensmittel zu vermitteln. sicherheit vor dem Hintergrund eines drastischen Klimawandels, der das verfassungsmäßige Recht auf Leben und das Recht auf Nahrung vor dem Hintergrund unsicherer Klimamuster bedroht.

Das Recht auf Nahrung ist gleichbedeutend mit der Sicherstellung der Ernährungssicherheit

Die Ziele für nachhaltige Entwicklung (Sustainable Development Goals, SDGs) sind eine Blaupause für globale Nachhaltigkeit in der Zukunft. Im Einzelnen konzentriert sich SDG 2 auf das Erreichen von Null Hunger bis zum Jahr 2030 durch die Beseitigung von Unterernährung, aber diese Mission ist nicht so einfach, wie es die theoretische Idee darstellt. Kenia als die Gerichtsbarkeit, die im Mittelpunkt dieser Studie steht, hat eine lange Geschichte der Ernährungsunsicherheit, die durch überhöhte Lebensmittelpreise angetrieben wird ⁶,
politische Instabilität und zunehmende Armut⁷ . Stand November 2020 2021, 7,9 Millionen Menschen in Kenia (15,4 % der nationalen Bevölkerung) fehlte es an ausreichend Nahrung für den^Verzehr8. Ernährungsunsicherheit in Kenia wurde mit ineffektiven und unzureichenden Ernährungspolitiken in Verbindung gebracht, die derzeit nicht durchgesetzt werden ⁹ und denen es an Gesamtheit mangelt, wenn es darum geht, die drei Dimensionen der Ernährungssicherheit (Verfügbarkeit, Zugänglichkeit und Angemessenheit) trotz der Anerkennungdes Rechts auf Nahrung in seiner Verfassung ^10.

Das Recht auf Nahrung ist kein abstrakter Begriff und rechtlich verankert. Beginnend mit dem Völkerrecht, Artikel 25 1 der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte (AEMR) bestimmt, dass jeder das Recht hat, einen Lebensstandard, der für die eigene Gesundheit und das eigene Wohlbefinden sowie für seine Familie, einschließlich der Ernährung, angemessen ist. Dieser Eintrag in rechtlich bindenden völkerrechtlichen Kodifizierungen wie Art. 11 des Inter- nationalen Pakts über wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte (ICESCR) und Artikel 24 Absatz 2 c) des Internationalen Übereinkommens über die Rechte des Kindes (CRC), in dem das Übereinkommen ausdrücklich die Forderung nach sauberem Trinkwasser enthält. Kenia hat sowohl den ICESCR als auch den CRC ratifiziert und damit seine Zustimmung zu den allgemeinen Regeln des Völkerrechts als Teil des kenianischen Rechts signalisiert. Artikel 43 (1) (c) der Verfassung von Kenia 2010, dies ist die Grundregel der nationalen Gesetze im Land und erkennt auch ausdrücklich das Recht seiner Bewohner auf Nahrung an. Der vorgenannte Artikel weist darauf hin, dass „jeder Mensch das Recht hat, frei von Hunger zu sein und über angemessene Lebensmittel von akzeptabler Qualität verfügen“ ^11.

Mit diesen Aspekten im Hinterkopf, Ernährungssicherheit, wie in der Der Welternährungsgipfel
1996 ist eine Situation, in der „alle Menschen zu jeder Zeit physischen und wirtschaftlichen Zugang zu ausreichenden, sicheren und nahrhaften Lebensmitteln haben, die ihren Ernährungsbedürfnissen und Ernährungsvorlieben für ein aktives und gesundes Leben entsprechen“12. Diese Definition legt die drei oben genannten Dimensionen der Lebensmittelneugier fest. Erstens bezieht sich die Verfügbarkeit auf das Vorhandensein von Lebensmitteln durch natürliche Ressourcen oder zum Kauf verfügbar. Als nächstes erfordert die Zugänglichkeit, dass alle in der Lage sein müssen, einen wirtschaftlichen und physischen Zugang zu Lebensmitteln zu erhalten, ohne dass andere Grundbedürfnisse gefährdet werden müssen. Schließlich bezieht sich die Angemessenheit auf die Notwendigkeit, dass Lebensmittel in der Lage sind, den Ernährungsbedarf zu befriedigen, und zwar mit der Notwendigkeit, dass sie die erforderlichen Nährstoffe für die körperliche und geistige Entwicklung gemäß der Situation jeder Person liefern, wie z. B. Kinder und Schwangere.13.

In Anbetracht des oben Gesagten ist es umsichtig zu hinterfragen, ob das Recht auf Nahrung mit der Gewährleistung der Ernährungssicherheit in Kenia durch die Regierung gleichzusetzen ist. Die Antwort lautet ja und die Begründung kann gefunden werden, wenn man die Zivilantragsnummer berücksichtigt.196/2001 lag. Der Peti die von der Volksunion für bürgerliche Freiheiten gegen die Union Indiens und anderer Länder , stark hinterfragt, warum Lager mit Lebensmitteln ausgestattet sind, aber die Menschen in Indien hatten überhaupt keinen Zugang und waren sogar mit chronischem Hunger und Unterernährung konfrontiert. In diesem Fall erkennt der Oberste Gerichtshof Indiens ausdrücklich an, dass das Recht auf Nahrung untrennbar mit dem Recht auf Leben und Würde verbunden ist, was dazu führt, dass die Regierung verantwortlich ist. Der Gerichtshof hat es sich dann zur Aufgabe gemacht, jede Regelung im Zusammenhang mit Lebensmitteln und deren Umsetzung zu überwachen, was zu verbesserten Lebensmittelprogrammen führte, die hat sich positiv auf das Leben von unterernährten Kindern ausgewirkt^14.Der Oberste Gerichtshof Indiens in der Rechtssache

Chameli Singh gegen den Staat Uttar Pradesh bekräftigt seine Auffassung zum Recht auf Nahrung, wo es heißt, dass „in jeder organisierten Gesellschaft das Recht, als Mensch zu leben, nicht dadurch gewährleistet wird, dass nur die tierischen Bedürfnisse des Menschen befriedigt werden. Sie ist nur gesichert, wenn er sich sicher ist, dass alle Einrichtungen sich entwickeln können, und wird von Beschränkungen befreit, die sein Wachstum hemmen.“ ¹⁵.

Darüber hinaus ist es ebenso ratsam, zu hinterfragen, wie das Gesetz eine Rolle bei der die
Staatsangehörige vor den Auswirkungen von klimabedingte Ernährungsunsicherheit. Zum einen ist es offensichtlich, dass es die Pflicht einer Regierung ist, ihrer verfassungsmäßigen Pflicht nachzukommen. Der beste Weg, dies zu tun, kann aus den Lehren im Falle von Volksunion für bürgerliche Freiheiten gegen die Union Indiens und anderer Länder,
das sind:

a. Die Staaten müssen dafür verantwortlich gemacht werden, dass das Recht auf Nahrung nicht gewährleistet ist, und dies erfordert ein schnelles Handeln der Behörden.

b.Die Legalisierung des Rechts auf Nahrung ist ein nützliches Instrument zur Verwirklichung der Lebensmittelrechte16.

Wir müssen daher berücksichtigen, dass Kenia politische Anstrengungen unternommen hat, um die Nahrungsmittelkrise zu bekämpfen. Diese Richtlinien werden im folgenden Abschnitt überprüft, um festzustellen, ob sie zur Erreichung dieses Ziels ausreichen und wo Verbesserungen vorgenommen werden können.

Überblick: Aktuelle nationale Lebensmittelpolitik und mögliche Reformbereiche

3.1 Nationaler Rechtsrahmen

3.1.1 Verfassung von Kenia 2010

Wie bereits erwähnt, ist Artikel 43 Absatz
1 c) der Verfassung erkennt ausdrücklich das Recht seiner Bewohner auf „angemessene Lebensmittel von akzeptabler Qualität“17 .

In Anbetracht der Tatsache, dass Kenia ein Vertragsstaat des ICESCR ist und daher der Staat die Pflicht hat, das Recht auf Nahrung schrittweise zu verwirklichen, und dass er die Ausübung dieses sozioökonomischen Rechts zügig und wirksam sicherstellen muss,
^18.Darüber hinaus wird in Artikel
21 (4) In der Verfassung wird festgestellt, dass der Staat verpflichtet ist, legislative, politische und sonstige Maßnahmen zu ergreifen, einschließlich der Festlegung von Standards, um seinen internationalen Verpflichtungen in Bezug auf die Menschenrechte und andere Grundfreiheiten nachzukommen. In diesem Fall muss es ein Gesetz geben, das das Recht auf Nahrung schützt.

Die kenianische Regierung scheint sich dieser Kernverpflichtung zu Recht bewusst zu sein, da die nationale Justiz als Überwachungsinstanz für ihre Durchsetzung fungiert. Bei der Verbraucherverband Kenias gegen Generalstaatsanwalt und 4 weitere, bestätigte das Gericht, dass es ist zuständig für die Entscheidung über wirtschaftliche und soziale Rechte, die unter die Charta der Rechte fallen (Kapitel 4 der Verfassung von Kenia 2010)19.

Kenia hat erhebliche Anstrengungen im Hinblick auf die politische Ausrichtung unternommenzusammen mit der Regionalpolitik der Ostafrikanischen Gemeinschaft (EAC). Im Folgenden sind daher meiner Ansicht nach die grundlegenden politischen Rahmenbedingungen aufgeführt, die sich auf den Bereich dieser Studie konzentrieren.

3.1.2. Klimaschutzgesetz (2016)

Dies ist das erste nationale Rechtsinstrument, das sich auf die Erreichung der Klimaresilienz und die Senkung der nationalen CO2-Emissionen konzentriert. Das Gesetz sieht Mechanismen wie den Nationalen Klimarat in Abschnitt 5 und die Direktion Klimawandel in Abschnitt 9 vor; letztere ist die führende Regierungsbehörde für nationale Klimaschutzmaßnahmen. Das Consortium of International Agricultural Research (CGIAR) gibt dem Climate Change Act eine gewichtete durchschnittliche Punktzahl von 77 % zu Aspekten seiner Integration in die landwirtschaftliche Produktivität und Ernährungssicherheit (Verfügbarkeit, Zugang und Nutzung)20.

3.1.3. Nationaler Klimaschutz-Aktionsplan (2013)

Es ist der erste nationale Klimaschutzplan, der sich auf 5 Jahre Maßnahmen zur Anpassung und Eindämmung von „Die Auswirkungen des Klimawandels“ Die NCCAP priorisiert die Entwicklung der nationalen Agrarindustrie mit spezifischen Maßnahmen zur Förderung von trockenheitsresistenten Pflanzen, Wasserernte und indexbasierten Wetterkulturen, die zu einer Verringerung derKohlendioxid-Emissionen. Durch die NCCAP sehen wir den Zusammenhang zwischen dem Klimawandel und der Lebensmittelindustrie sowie die Notwendigkeit, einen solchen Zusammenhang im Bestreben zu würdigen, die Ziele für nachhaltige Entwicklung zu erreichen und die nationale Ernährungssicherheit zu erreichen. Der CGIAR gibt dem Aktionsplan eine durchschnittliche Punktzahl von 68 % zu Aspekten wie denen des Klimaschutzgesetzes ²¹.

3.1.4. Nationale Klimaschutzrahmenpolitik (NCCFP) (2016)

Das NCCFP wurde gegründet, um das gleiche Ergebnis zu erzielen als das Klimaschutzgesetz. Sie erleichtert insbesondere die Koordinierung kohärenter und wirksamer Reaktionen auf den Klimawandel durch Finanzmittel. planung und Entscheidungsfindung auf nationaler und Kreisebene. Vor allem basiert das NCCFP auf der Anerkennung des Potenzials der nationalen Agrarindustrie, grüne Jobs für Kenianer. Der CGIAR gibt dieser Rahmenrichtlinie eine durchschnittliche Punktzahl von 70 % zu den zuvor genannten Aspekten ²².

3.1.5. Nationale Ernährungssicherheitspolitik (2011)

Die Richtlinie zielt darauf ab, den Zustand der Ernährungsunsicherheit und Unterernährung in Kenia anzugehen, indem die Lebensmittelquanten erhöht werdenqualität, Zugänglichkeit und Erschwinglichkeit im Einklang mit den Dimensionen der Ernährungssicherheit. Darüber hinaus betont die Politik die Notwendigkeit der Prognose und Anpassung an den Klimawandel, um es den lokalen Gemeinschaften zu ermöglichen, sich durch die Landwirtschaft zu behaupten. Durch diese Politik verknüpft die Regierung die Auswirkungen des Klimawandels auf die Ernährungs- und Ernährungssicherheit. Infolgedessen werden mit dieser Richtlinie die Behörde für das Management von Dürre und der Notfallfonds für Dürre zur Unterstützung von Dürregebieten eingerichtet. Der CGIAR gibt dieser Richtlinie eine gewichtete durchschnittliche Punktzahl von 34 % zu Aspekten ihrer Integration in den Klimawandel (Anpassungsfähigkeit und Abschwächung) ²³.

Der oben genannte grundlegende ACwerden durch die Unterstützung von Strategien, Strategieplänen und Agenturen (sowohl auf lokaler als auch auf internationaler Ebene) ergänzt, die um diese Ziele zu erreichen. Es ist offensichtlich, dass die oben genannten Maßnahmen auf der Grundlage der durchschnittlichen Ergebnisse des CGIAR aktiv integriert werden, wobei die nationale Ernährungssicherheitspolitik den niedrigsten Prozentsatz aufweist. Doch warum gibt es eine ständige Ernährungsunsicherheit, wenn all diese Systeme und Rahmenbedingungen existieren? Studien, die von kenianischen Forschern durchgeführt wurden, zeigen, warum dies der Fall ist, indem sie potenzielle Bereiche für Reformen bereitstellen.

3.2 Potenzielle Reformbereiche

Das CGIAR stellt fest, dass die oben genannten grundlegenden rechtlichen Rahmenbedingungen arbeiten, die dem Klimawandel, der Landwirtschaft und der Nahrungsmittelverfügbarkeit in Kenia Priorität einräumen, zusammen mit anderen bestehenden unterstützenden politischen Bemühungen. Im CGIAR wird jedoch darauf hingewiesen, dass es Überschneidungen in den Schwerpunktbereichen der Intervention gibt, die durch eine Stärkung der Konzeption und Umsetzung von Strategien zur Verbesserung des Klimaschutzes und der Anpassung an den Klimawandel in bereichsübergreifenden Sektoren behoben werden sollten. ²⁴.

Eine weitere Studie der Universität Nairobi empfiehlt der Regierung, eine nationale Strategie zu formulieren, die sich mit das Recht auf Nahrung für schutzbedürftige Gruppen in der Gesellschaft, einschließlich Frauen, ältere Menschen, Kinder, Menschen mit Behinderungen und Angehörige marginalisierter Gemeinschaften. Darüber hinaus wird in derselben Studie empfohlen, dass kenianische Gerichte ihrer Pflicht nachkommen sollten, zu bewerten, ob Strategien, Maßnahmen und Gesetze zur Behebung von Lebensmittelknappheit angemessen, umfassend und kohärent sind. ²⁵.

Schlussfolgerungen

Aus der Überprüfung des Gesetzes und aus ergänzenden Forschungsstudien geht hervor, dass die aktuellen politischen Rahmenbedingungen Kenias meines Erachtens nicht umfassend auf die Förderung der Ernährungssicherheit ausgerichtet sind. Das Alter der National Food and Nutrition Security Policy liegt bei niedrigen Integrationsprozentsätzen eine Reflexion derselben. Die derzeitige Politik zur Ernährungssicherheit enthält keine Kernprinzipien der Lebensmittelpolitik, mit denen die Ernährungssicherheit gefördert werden soll.²⁶. Diese Studie kommt zu folgenden Schlussfolgerungen:

a. Es muss eine aktive Beteiligung der betroffenen Gemeinschaften geben. Menschen in trockenen und halbtrockenen Gebieten Kenias sind am stärksten von Dürre betroffen, aber sie sind auch Gemeinschaften, die auf landwirtschaft als Nahrungs- und Einkommensquelle. Diese Personen müssen berücksichtigt werden, wenn es um die Umsetzung von Ernährungssicherheitspolitiken geht, und nicht um der alleinige Fokus von Spenden und Zuschüssen, die eher kurzfristige Lösungen für ein langfristiges Problem sind

b. Nichtdiskriminierung und Aufmerksamkeit sollte schutzbedürftigen Gruppen gewidmet werden, in denen Kenia willkürlicher Anstieg der Lebensmittel preise, die es den Armen in der Gesellschaft ermöglichen, sich Nahrung zu leisten, die sich vor kurzem zu Beginn des Russisch-Ukraine-Krieges manifestierte, beide Länder, die große Weizenexporteure nach Kenia sind. Der aktuelle Rahmen schweigt über politische Interventionen zur Regulierung der Lebensmittelpreise, um allen Bürgern den gleichberechtigten Zugang zu Lebensmitteln zu erleichtern.

c. Es muss eine Rechenschaftspflicht geben, während Kenia ständig mit Korruptionsskandalen konfrontiert ist, ohne dass die Akteure effektiv zur Rechenschaft gezogen werden. Zum Beispiel subventionierter Dünger.

d. Die Vereinheitlichung und Überprüfung der Lebensmittelrichtlinien und -gesetze stellt die Erfüllung der die Grundprinzipien der Lebensmittelpolitik zur Förderung der Ernährungssicherheit.