Förhållandet mellan klimatförändringar, livsmedelssäkerhet och livsmedelspolitik i Kenya

Inledning

Klimatförändringar påverkar alla jordens invånaretants. Mer specifikt identifierar det senaste indexet för sårbarhet för klimatförändringar (CCVI) Afrika som ett av de mest klimatkänsliga områdena i världen tillsammans med Sydasien. ¹. Detta innebär att Afrika är mer benägna att uppleva skada för sitt folk, infrastruktur och miljö logiska resurser. Dessa förändringar manifesteras för närvarande i Afrika och påverkar direkt invånarnas liv.

Kenya står för närvarande inför en torka som har varit i fokus för den internationella stadiet. Den 25 oktober 2022 utfärdade FN: s flyktingkommissarie Filippo Grandi en uppmaning till globala ledare att fokusera sina ansträngningar på att ta itu med denna fråga, med särskilt fokus på Ken som har lidit mycket på grund av torkan^2. Denna fråga förvärras av det faktum att Kenya faller under klassificeringen av livsmedel osäker, medan 60 till 79,9% av den totala befolkningen saknar tillgång till en tillräcklig mängd prisvärd, näringsrik mat³.

FN: s livsmedels- och jordbruksorganisation (FAO) konstaterar att klimatförändringarna faktiskt är direkt relaterade till livsmedelssäkerhet eftersom klimatvariationer ochökningar
av
intensiteten av extrema händelser påverkar stabiliteten i livsmedelsförsörjningen, tillgången och utnyttjandet, särskilt när befolkningen är beroende av jordbruk och naturresurser. . I detta fall är jordbruket för närvarande en av de största inkomstkällorna för både fattiga och icke-fattiga hushåll på landsbygden i kenyanska områden, men det har det har skett en minskning av det reala förädlingsvärdet inom jordbruket i landet sedan 2006 på grund av klimatförändringarnas effekter⁵ . Som sådan kommer många studier som hänvisas till här att visa att det finns en direkt koppling mellan klimatförändringar, livsmedelssäkerhet och livsmedelspolitik med i nationen, förutom där ramar i hög grad kan hjälpa till med anpassning, mildring och beredskap för att dämpa medborgare mot sådana kriser.

Denna studie börjar med att konstatera att den konstitutionella rätten till mat motsvarar en försäkran om livsmedelssäkerhet. Därefter ger det en inblick i de nationella politiska insatserna för att avvärja klimatförändringar och livsmedelssäkerhet och ger förslag på förbättringar.

Således är denna studie av stor betydelse och tjänar till att ge läsaren kunskap om behovet av stark nationell politik och åtgärder i Kenya för att förbättra livsmedelssituationen. säkerhet under drastiska klimatförändringar, som hotar den konstitutionella rätten till liv och rätten till mat mot bakgrund av osäkra klimatmönster.

Rätten till mat är lika med en försäkran om livsmedelssäkerhet

Målen för hållbar utveckling (SDG) är en plan för global hållbarhet i framtiden. Specifikt fokuserar SDG 2 på att uppnå Zero Hunger år 2030 genom att eliminera undernäring, men detta uppdrag är inte så praktiskt taget enkelt som den teoretiska idén presenterar. Kenya, som jurisdiktion av fokus inom denna studie, har en lång slingrande historia av livsmedelsosäkerhet som drivs av uppblåsta livsmedelspriser. ⁶,
politisk instabilitet och ökad fattigdom⁷ . november 2021, 7,9 miljoner människor i Kenya (15,4% av den nationella befolkningen) saknade tillräckligt med mat för konsumtion ⁸. Livsmedelssäkerheten i Kenya har kopplats till en ineffektiv och otillräcklig livsmedelspolitik, som för närvarande inte tillämpas9 och som inte är heltäckande när det gäller att ta itu med de tre dimensionerna av livsmedelstrygghet (tillgänglighet, tillgänglighet och Tillräcklighet) trots erkännandetRätten till mat inom ramen för konstitutionen¹⁰.

Rätten till mat är inte ett abstrakt begrepp och har sina rötter i lagen. Börjar med internationell rätt, artikel 25 (1) i den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna (UDHR) föreskrivs att var och en har rätt till en levnadsstandard som är tillräcklig för hälsa och välbefinnande för honom själv och för hans familj, inklusive mat. Enligt denna artikel får medlemsstaterna är vidare nästan identiskt förankrad i rättsligt bindande folkrättsliga kodifieringar såsom artikel 11 i den internationella konventionen om ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter (ICESCR) och artikel 24.2 c) i den internationella konventionen om barnets rättigheter, där den senare uttryckligen lägger till kravet på rent dricksvatten. Kenya har ratificerat både ICESCR och CRC, vilket indikerar dess godkännande av de allmänna reglerna i internationell rätt som en del av kenyansk lag. {FF52} Artikel 43 (1) (c) i Kenyas konstitution 2010, som är den grundläggande regeln i nationell lagstiftning i landet, erkänner också uttryckligen invånarnas rätt till mat. I artikeln står det att ”varje människa har rätt att vara fri från hunger och att ha tillräckligt med mat av godtagbar kvalitet”¹¹.

Med dessa aspekter i åtanke, livsmedelssäkerhet, enligt definitionen i 1996 World Food Summit, är en situation där ”alla människor, hela tiden, har fysisk och ekonomisk tillgång till tillräcklig, säker och näringsrik mat som uppfyller deras kostbehov och matpreferenser för ett aktivt och hälsosamt liv”12. I denna definition anges de tre ovannämnda dimensionerna av livsmedelssäkerhet. För det första hänvisar tillgänglighet till närvaron av mat genom naturresurser eller tillgänglig för inköp. Tillgänglighet kräver att alla ska kunna få ekonomisk och fysisk tillgång till livsmedel utan att behöva kompromissa med andra grundläggande behov. Slutligen hänvisar adekvat till behovet av mat för att kunna tillgodose kostbehov med nödvändigheten av att det ger de nödvändiga näringsämnena för fysisk och mental utveckling enligt varje persons situation, såsom barn och gravida kvinnor.13.

Mot bakgrund av ovanstående är det det är klokt att ifrågasätta om rätten till mat motsvarar regeringens försäkran om livsmedelssäkerhet i Kenya. Svaret är ja och resonemanget kan hittas när man överväger Civil Petition No.196/2001 från Indien. Peti den ansökan som lämnats in av Folkets union för medborgerliga fri- och rättigheter kontra Indiens och andras union , kraftigt ifrågasatt varför lager är fyllda med mat, men folket i Indien hade ingen tillgång alls och även inför kronisk hunger och undernäring. I det här fallet erkänner Indiens högsta domstol uttryckligen att rätten till mat är kopplad till rätten till liv och värdighet, vilket gör att regeringen måste vara ansvarig. Revisionsrätten tog sedan på sig att övervaka varje system som rör livsmedel och dess genomförande, vilket ledde till förbättrade livsmedelsprogram som positivt påverkat livet för undernärda barn^14. Indiens högsta domstol när det gäller Chameli Singh mot delstaten Uttar Pradesh ”I vilket organiserat samhälle som helst garanteras inte rätten att leva som människa genom att endast tillgodose människans djuriska behov. Det säkras endast när han är säker på alla möjligheter att utveckla sig själv och är befriad från begränsningar som hämmar hans tillväxt. ¹⁵.

Dessutom är det lika klokt att ifrågasätta hur lagen spelar en roll i dämpa medborgare från effekterna av klimatpåverkan på livsmedelssäkerheten. För det första är det uppenbart att det är en regerings plikt att fullgöra sin konstitutionella plikt. Det bästa sättet att göra detta kan dras från lärdomarna i fallet med Folkets union för medborgerliga fri- och rättigheter kontra Indiens och andras union,
som är:

a. Staterna måste hållas ansvariga för att inte garantera rätten till mat, och detta kräver snabba åtgärder från myndigheternas sida.

b.Judicialisering av rätten till mat är ett användbart verktyg för att förverkliga livsmedelsrättigheter16.

Vi måste därför tänka på att Kenya har gjort politiska ansträngningar för att bekämpa livsmedelskrisen. Dessa riktlinjer granskas i följande avsnitt för att avgöra om de är tillräckliga för att uppfylla detta mål och var förbättringar kan göras.

Överblick: Nuvarande nationella livsmedelspolitik och möjliga reformområden

3.1 Nationell rättslig ram

3.1.1 Kenyas konstitution 2010

Som tidigare nämnts, artikel 43.1

c ) konstitutionen erkänner uttryckligen invånarnas rätt till ”tillräcklig mat av godtagbar kvalitet”17.

Med hänsyn till att Kenya är part i ICESCR och därför har staten skyldighet att gradvis förverkliga rätten till mat och måste snabbt och effektivt säkerställa åtnjutandet av denna socioekonomiska rättighet.
¹⁸.
Dessutom artikel
21 (4) i konstitutionen konstaterar att det är statens skyldighet att vidta lagstiftningsåtgärder, politiska åtgärder och andra åtgärder, inbegripet att fastställa normer för att uppfylla sina internationella skyldigheter när det gäller mänskliga rättigheter och andra grundläggande friheter. I detta fall måste det finnas en lag som skyddar rätten till mat.

Den kenyanska regeringen med rätta verkar vara medveten om denna centrala skyldighet med det nationella rättsväsendet som vakthund för dess verkställighet. Vid Consumer Confederation of Kenya mot Attorney General och 4 andra, bekräftade domstolen att den har behörighet att pröva ekonomiska och sociala rättigheter som omfattas av lagen om rättigheter (kapitel 4 i Kenyas konstitution 2010)19.

Kenya har gjort betydande ansträngningar när det gäller beslutsfattandevid sidan av regionalpolitiken i Östafrikanska gemenskapen (EAC). Nedan följer som sådan vad jag ser som de grundläggande politiska ramarna med fokus på området för denna studie.

3.1.2. Klimatförändringslagen (2016)

Detta är det första nationella rättsliga instrumentet som fokuserar på att uppnå klimattålighet och på att minska de nationella koldioxidutsläppen. Lagen fastställer mekanismer som National Climate Change Council i avsnitt 5 och Climate Change Directorate i avsnitt 9; den senare är den ledande myndigheten för nationella klimatåtgärder. Consortium of International Agricultural Research (CGIAR) ger lagen om klimatförändringar en viktad genomsnittlig poäng på 77% på aspekter av dess integration i jordbruksproduktivitet och livsmedelssäkerhet (tillgänglighet, tillgång och utnyttjande)20.

3.1.3. Nationell handlingsplan för klimatförändringar (2013)

Det är den första nationella klimatförändringsplanen som fokuserar på fem års åtgärder för anpassning och begränsning av klimatförändringar. ”Klimatförändringens effekter” NCCAP prioriterar utvecklingen av den nationella jordbruksindustrin med specifika åtgärder för att främja torktoleranta grödor, vattenavverkning och indexbaserad vädergrödförsäkring som kommer att bidra till lägreKoldioxidutsläpp Det är genom NCCAP som vi ser sambandet mellan klimatförändringar och livsmedelsindustrin, tillsammans med behovet av att uppskatta en sådan koppling i strävan att uppnå målen för hållbar utveckling och uppnå nationell livsmedelssäkerhet. CGIAR ger handlingsplanen en genomsnittlig poäng på 68% på aspekter som klimatförändringslagen. ²¹.

3.1.4. Nationell klimatpolitik (NCCFP) (2016)

NCCFP inrättades för att uppnå samma resultat som klimatförändringslagen. Det underlättar särskilt samordningen av enhetliga och effektiva åtgärder mot klimatförändringar genom finansiering. planering och beslutsfattande på nationell och kommunal nivå. Viktigast av allt är att NCCFP bygger på erkännandet av den nationella jordbruksindustrins potential att skapa gröna jobb för kenyaner. CGIAR ger denna rampolicy en genomsnittlig poäng på 70% på tidigare nämnda aspekter ²².

3.1.5. Nationell livsmedels- och näringssäkerhetspolitik (2011)

Politiken syftar till att ta itu med tillståndet för livsmedelsosäkerhet och undernäring i Kenya genom att öka livsmedelskvantiteten.ty, kvalitet, tillgänglighet och överkomliga priser, i linje med dimensionerna av livsmedelstrygghet. Dessutom betonar politiken behovet av prognoser för klimatförändringar och anpassning för att göra det möjligt för lokalsamhällen att upprätthålla sig genom jordbruket. Genom denna politik kopplar regeringen klimatförändringarnas effekter på livsmedels- och näringstryggheten. Följaktligen inrättas genom denna politik förvaltningsmyndigheten för torka och fonden för beredskap för torka för att stödja områden som är utsatta för torka. CGIAR ger denna policy en viktad genomsnittlig poäng på 34% på aspekter av dess integrering i klimatförändringar (anpassningsförmåga och begränsning) ²³.

Ovanstående grundläggande actionerna kompletteras ytterligare genom att stödja policyer, strategiska planer och organ (både lokala och internationella) som arbetar
för att uppnå dessa mål. Det är uppenbart att ovannämnda politik aktivt integreras baserat på de genomsnittliga poäng som ges av CGIAR, med den nationella livsmedels- och näringssäkerhetspolitiken som håller den lägsta procentandelen. Men varför finns det ständig livsmedelsosäkerhet om alla dessa system och ramar finns? Studier utförda av kenyanska forskare ger en inblick i varför detta är fallet genom att tillhandahålla potentiella områden för reform.

3.2 Potentiella reformområden

CGIAR konstaterar i praktiken att ovanstående är en grundläggande rättslig ram arbeten som prioriterar klimatförändringar, jordbruk och livsmedelstillgänglighet i Kenya, tillsammans med andra befintliga stödjande politiska insatser. Icke desto mindre påpekar CGIAR att det finns överlappningar inom insatsområdena som bör åtgärdas genom att man stärker utformningen och genomförandet av en politik som är konsekvent för att förbättra begränsningen av och anpassningen till klimatförändringarna inom sektorerna över gränserna. ²⁴.

En annan studie som genomförts av University of Nairobi rekommenderar att regeringen bör formulera en nationell strategi som tar upp rätten till mat för utsatta grupper i samhället, inklusive kvinnor, äldre, barn, personer med funktionsnedsättning och medlemmar av marginaliserade samhällen. Dessutom rekommenderar samma studie att kenyanska domstolar ska utöva sin skyldighet att utvärdera om politik, åtgärder och lagar som vidtas för att hantera livsmedelsbrist är rimliga, omfattande och sammanhängande. ²⁵.

Slutsatser

Från översynen av lagen och kompletterande forskningsstudier anser jag att Kenyas nuvarande politiska ramar inte på ett uttömmande sätt tar upp främjandet av livsmedelstrygghet. Den låga integrationsprocentåldern för den nationella livsmedels- och näringssäkerhetspolitiken är en reflektion av samma sak. Den nuvarande politiken för tryggad livsmedelsförsörjning innehåller inte de centrala principerna för livsmedelspolitiken som är avsedda att främja en tryggad livsmedelsförsörjning.²⁶. Denna studie drar följande slutsatser:

a. Det måste finnas ett aktivt deltagande från de drabbade samhällena. Personer i torra och halvtorra områden i Kenya är mest drabbade av torka, men de är också samhällen som är beroende av jordbruket som källa till mat och inkomst. Dessa personer måste beaktas när det gäller att anta en politik för livsmedelssäkerhet, snarare än när det gäller det enda fokuset på donationer och bidrag som är mer av kortsiktiga lösningar på ett långvarigt problem

b. Icke-diskriminering och uppmärksamhet bör ägnas utsatta grupper där Kenya står inför en godtycklig ökning av livsmedel priser som gör det möjligt för de fattiga i samhället att ha råd med mat. som nyligen manifesterades i början av Rysslands Ukraina-krig, båda länderna som är stora exportörer av vete till Kenya. Den nuvarande ramen man tiger om politiska ingripanden för att reglera livsmedelspriserna för att underlätta tillgången till livsmedel för alla medborgare på lika villkor.

c. Det måste finnas en förmåga till redovisning, medan Kenya ständigt står inför korruptionsskandaler utan att aktörerna ställs till svars på ett effektivt sätt. Till exempel subventionerat gödselmedel.

d. Enighet och översyn av livsmedelspolicyer och lagar kommer att säkerställa att de centrala principerna för livsmedelspolitiken som syftar till att främja livsmedelssäkerheten.