Relación entre el cambio climático, la seguridad alimentaria y la política alimentaria en Kenia

Introducci—n

El cambio climático afecta a todos los habitantes de la Tierratants. Más específicamente, el reciente Índice de Vulnerabilidad al Cambio Climático (CCVI) identifica a África como una de las áreas más vulnerables al clima del mundo junto con el sur de Asia. ¹. Esto significa que es más probable que África sufra daños a su población, infraestructura y medio ambiente recursos lógicos. Estos cambios se manifiestan actualmente en África y afectan directamente a la vida de sus habitantes.

Kenia se enfrenta actualmente a una sequía que ha sido el foco de atención de la comunidad internacional. etapa. El 25 de octubre de 2022, el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), Filippo Grandi, hizo un llamamiento a los líderes mundiales para que centren sus esfuerzos en abordar este asunto, con un enfoque específico en Ken ya, que ha sufrido mucho a causa de la sequía^2. Esta cuestión se ve agravada por el hecho de que Kenya está clasificada en la categoría de inseguridad alimentaria, mientras que entre el 60 y el 79,9% de la población total carece de acceso a una cantidad suficiente de alimentos asequibles y nutritivos³.

La Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) señala que el cambio climático está directamente relacionado con la seguridad alimentaria, ya que la variabilidad climática y los aumentosde
la intensidad de los eventos extremos afecta la estabilidad del suministro, acceso y utilización de alimentos, especialmente cuando las poblaciones dependen de la agricultura y los recursos naturales⁴. . En este caso, la agricultura sigue siendo actualmente una de las mayores fuentes de ingresos tanto para los hogares pobres como para los no pobres en las zonas rurales de Kenia, sin embargo, ha ha habido una disminución en el valor agregado real de la agricultura en el país desde 2006 debido a los efectos del cambio climático⁵. . Como tal, muchos estudios a los que se hace referencia en este documento mostrarán que existe un vínculo directo entre el cambio climático, la seguridad alimentaria y las políticas alimentarias en la nación, además de donde los marcos pueden ayudar en gran medida en la adaptación, mitigación y preparación para amortiguar a los nacionales contra tales crisis.

Este estudio comienza estableciendo que el derecho constitucional a la alimentación equivale a una garantía de seguridad alimentaria. A partir de entonces, ofrece una mirada a los esfuerzos de política nacional para proteger el cambio climático y la seguridad alimentaria, dando sugerencias para su mejora.

Por lo tanto, este estudio es de gran importancia y sirve para proporcionar al lector el conocimiento sobre la necesidad de políticas y medidas nacionales sólidas en Kenia para mejorar el estado de los alimentos. seguridad en medio de un cambio climático drástico, que amenaza el derecho constitucional a la vida y el derecho a la alimentación en el contexto de patrones climáticos inciertos.

El derecho a la alimentación equivale a una garantía de seguridad alimentaria

Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) son un modelo para la sostenibilidad global en el futuro. Específicamente, el ODS 2 se centra en lograr el Hambre Cero para el año 2030 a través de la eliminación de la desnutrición, sin embargo, esta misión no es tan simple como la idea teórica presenta. Kenia, como la jurisdicción de enfoque dentro de este estudio, tiene una larga y sinuosa historia de inseguridad alimentaria que es alimentada por los precios inflados de los alimentos. ⁶,
inestabilidad política y aumento de la pobreza⁷ . En noviembre de 2005 2021, 7,9 millones de personas en Kenia (15,4% de la población nacional) carecían de alimentos suficientes para el consumo ⁸. La inseguridad alimentaria en Kenia se ha relacionado con políticas alimentarias ineficaces e insuficientes, que actualmente no se aplican9⁹ y carecen de integridad para abordar las tres dimensiones de la seguridad alimentaria (Disponibilidad, Accesibilidad y Adecuación) a pesar del reconocimientoderecho a la alimentación en su Constitución¹⁰.

El derecho a la alimentación no es un concepto abstracto y está arraigado en la ley. Empezando por el derecho internacional, el artículo 25 (1) de la Declaración Universal de Derechos Humanos (DUDH) estipula que toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado para su salud y bienestar y el de su familia, incluida la alimentación. Este artículo argumenta que mientras está consagrado de manera casi idéntica en las codificaciones de derecho internacional jurídicamente vinculantes, como el Artículo 11 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC) y el artículo 24 (2) c) de la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño, en la que ésta añade expresamente el requisito de agua potable limpia. Kenya ha ratificado tanto el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales como la Convención sobre los Derechos del Niño, lo que indica su aceptación de las normas generales del derecho internacional como parte del derecho de Kenya. Artículo 43 (1) (c) de la Constitución de Kenia 2010, que es la norma fundamental de las leyes nacionales en el país, también reconoce expresamente el derecho de sus habitantes a la alimentación. El artículo antes mencionado indica que “toda persona tiene derecho a no padecer hambre y a alimentos de calidad aceptable ”¹¹.

Teniendo en cuenta estos aspectos, la seguridad alimentaria, tal como se define en el 1996 Cumbre Mundial sobre la Alimentación, es una situación en la que “todas las personas, en todo momento, tienen acceso físico y económico a alimentos suficientes, seguros y nutritivos que satisfagan sus necesidades dietéticas y preferencias alimentarias para una vida activa y saludable”12. Esta definición establece las tres dimensiones antes mencionadas de la seguridad alimentaria. En primer lugar, la disponibilidad se refiere a la presencia de alimentos a través de recursos naturales o disponibles para su compra. A continuación, la accesibilidad requiere que todos puedan obtener acceso económico y físico a los alimentos sin la necesidad de comprometer otras necesidades básicas. Por último, la adecuación se refiere a la necesidad de que los alimentos puedan satisfacer las necesidades dietéticas con la necesidad de que suministren los nutrientes necesarios para el desarrollo físico y mental según la situación de cada persona, como los niños y las mujeres embarazadas.13.

Por ello, al Juzgado es prudente preguntarse si el derecho a la alimentación equivale a la garantía de la seguridad alimentaria en Kenia por parte del gobierno. La respuesta es sí y la justificación se puede encontrar cuando se considera la Petición Civil No.196/2001 de la India y El peti que fue presentada por el Unión Popular por las Libertades Civiles contra la Unión de la India y otros , muy cuestionado por qué los almacenes están abastecidos de alimentos, sin embargo, la gente de la India no tenía acceso en absoluto e incluso se enfrentaba al hambre crónica y la desnutrición. En este caso, el Tribunal Supremo de la India reconoce expresamente que el derecho a la alimentación está intrínsecamente vinculado al derecho a la vida y la dignidad, lo que hace necesario que el gobierno sea responsable. El Tribunal se encargó de supervisar todos los planes relacionados con los alimentos y su aplicación, lo que condujo a la mejora de los programas de alimentos que impactó positivamente en la vida de los niños desnutridos^14. El Tribunal Supremo de la India en el caso de Chameli Singh contra el estado de Uttar Pradesh refuerza su punto de vista sobre el derecho a la alimentación donde afirma que “en cualquier sociedad organizada, el derecho a vivir como ser humano no se garantiza satisfaciendo solo las necesidades animales del hombre. Se asegura sólo cuando se le asegura de todas las facilidades para desarrollarse y se libera de las restricciones que inhiben su crecimiento. ¹⁵.

Por otra parte, es igualmente juicioso cuestionar cómo la ley juega un papel en amortiguar a los nacionales de los efectos de inseguridad alimentaria inducida por el clima. Por un lado, es evidente que es deber de un gobierno cumplir con su deber constitucional. La mejor manera de hacer esto se puede extraer de las lecciones en el caso de Unión Popular por las Libertades Civiles contra la Unión de la India y otros,
que son:

a. Los Estados deben ser considerados responsables por no garantizar el derecho a la alimentación y esto exige una acción rápida por parte de las autoridades.

b.La judicialización del derecho a la alimentación es un instrumento útil para la realización de los derechos alimentarios16.

Por lo tanto, debemos considerar que Kenia ha estado haciendo esfuerzos políticos para combatir la crisis alimentaria. Estas políticas se revisan en la sección siguiente para determinar si son suficientes para cumplir este objetivo y dónde se pueden realizar mejoras.

Resumen: Políticas alimentarias nacionales actuales y posibles áreas de reforma

1. Marco jurídico nacional

3.1.1 Constitución de Kenya de 2010

Como se ha indicado anteriormente, el
apartado 1 del artículo 43

c)De
la Constitución reconoce expresamente el derecho de sus habitantes a “una alimentación adecuada y de calidad aceptable”17.

Teniendo en cuenta que Kenya es Estado Parte en el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales y, por consiguiente, el Estado tiene el deber de hacer efectivo progresivamente el derecho a la alimentación y debe garantizar rápida y eficazmente el disfrute de este derecho socioeconómico,
^18. Además, el artículo 21 4) La Constitución señala que el Estado tiene el deber de adoptar medidas legislativas, normativas y de otra índole, incluido el establecimiento de normas para cumplir sus obligaciones internacionales en materia de derechos humanos y otras libertades fundamentales. En este caso, debe haber una ley que salvaguarde el derecho a la alimentación.

El gobierno de Kenia legítimamente parece estar al tanto de esta obligación fundamental con el Poder Judicial nacional que actúa como un organismo de control para su aplicación. DERECHOS HUMANOS Confederación de Consumidores de Kenia contra el Fiscal General y otros 4, el Tribunal afirmó que tiene jurisdicción para adjudicar los derechos económicos y sociales que caen bajo la Carta de Derechos (Capítulo 4 de la Constitución de Kenia 2010)19.

Kenia ha realizado esfuerzos significativos en términos de formulación de políticasjunto con las políticas regionales de la Comunidad del África Oriental (CAO). Como tal, a continuación se presentan lo que considero que son los marcos políticos fundamentales que se centran en el área de este estudio.

3.1.2. Ley de Cambio Climático (2016)

Este es el primer instrumento legal nacional que se centra en el logro de la resiliencia climática y en la reducción de las emisiones nacionales de carbono. La Ley establece mecanismos como el Consejo Nacional de Cambio Climático en la Sección 5 y la Dirección de Cambio Climático en la Sección 9; esta última es la agencia gubernamental líder en acción climática nacional. El Consorcio de Investigación Agrícola Internacional (CGIAR) otorga a la Ley de Cambio Climático una puntuación promedio ponderada del 77% en aspectos de su integración en la productividad agrícola y la seguridad alimentaria (disponibilidad, acceso y utilización)20.

3.1.3. Plan de Acción Nacional sobre el Cambio Climático (2013)

Es el primer plan nacional de cambio climático que se centra en 5 años de acción para la adaptación y mitigación de adaptarse a los efectos del cambio cli- mático. El NCCAP prioriza el desarrollo de la industria agrícola nacional con acciones específicas para promover cultivos tolerantes a la sequía, recolección de agua y seguros de cultivos climáticos basados en índices que contribuirán a reducirEmisiones de carbono Es a través del NCCAP que vemos el vínculo entre el cambio climático y la industria alimentaria, junto con la necesidad de apreciar dicho vínculo en el intento de lograr los ODS y alcanzar la seguridad alimentaria nacional. El CGIAR otorga al Plan de Acción una puntuación media del 68% en aspectos como los de la Ley de Cambio Climático ²¹.

3.1.4. Política Marco Nacional de Cambio Climático (NCCFP) (2016)

El NCCFP se estableció para lograr el mismo resultado como la Ley de Cambio Climático. Facilita específicamente la coordinación de respuestas coherentes y efectivas al cambio climático a través de la financiación, planificación y toma de decisiones a nivel nacional y de condado. Lo más importante es que el NCCFP se basa en el reconocimiento del potencial de la industria agrícola nacional para crear empleos verdes para los kenianos. El CGIAR otorga a esta Política Marco una puntuación media del 70% en los aspectos mencionados anteriormente ²².

3.1.5. i) Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional

La Política tiene como objetivo abordar el estado de la inseguridad alimentaria y la malnutrición en Kenia mediante el aumento de la cantidad de alimentoscalidad, accesibilidad y asequibilidad, en consonancia con las dimensiones de la seguridad alimentaria. Más aún, la Política enfatiza la necesidad de pronósticos y adaptación al cambio climático para permitir que las comunidades locales se sostengan a través de la agricultura. A través de esta política, el gobierno vincula los efectos del cambio climático en la seguridad alimentaria y nutricional. En consecuencia, esta Política crea la Autoridad de Gestión de la Sequía y el Fondo de Contingencia de la Sequía para apoyar las zonas propensas a la sequía. El CGIAR otorga a esta Política una puntuación media ponderada del 34% en aspectos de su integración en el cambio climático (adaptabilidad y mitigación) ²³.

El ac fundamental anteriorse complementan con el apoyo a políticas, planes estratégicos y agencias (tanto locales como internacionales) que trabajan hacia el logro de estos objetivos. Es evidente que las políticas anteriores se están integrando activamente en función de los puntajes promedio otorgados por el CGIAR, siendo la Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional la que tiene el porcentaje más bajo. Sin embargo, ¿por qué existe una inseguridad alimentaria constante si todos estos sistemas y marcos existen? Los estudios realizados por investigadores kenianos ofrecen una visión de por qué este es el caso al proporcionar áreas potenciales para la reforma.

3.2 Áreas potenciales de reforma

El CGIAR señala efectivamente que lo anterior es un marco jurídico fundamental trabajos que priorizan el cambio climático, la agricultura y la disponibilidad de alimentos en Kenia, junto con otros esfuerzos de políticas de apoyo existentes. Sin embargo, el CGIAR señala que existen superposiciones en las áreas de enfoque de intervención que deben remediarse fortaleciendo el diseño y la implementación de políticas de manera coherente para mejorar la mitigación y adaptación al clima en sectores transversales. ²⁴.

Otro estudio realizado por la Universidad de Nairobi recomienda que el gobierno formule una estrategia nacional que aborde el derecho a la alimentación de los grupos vulnerables de la sociedad, incluidas las mujeres, los ancianos, los niños, las personas con discapacidad y los miembros de las comunidades marginadas. Además, el mismo estudio recomienda que los tribunales kenianos ejerzan su deber de evaluar si las políticas, medidas y leyes hechas para abordar la escasez de alimentos son razonables, integrales y coherentes. ²⁵.

Conclusiones

A partir de la revisión de la legislación y los estudios de investigación complementarios, creo que los marcos políticos actuales de Kenia no abordan de manera integral la promoción de la seguridad alimentaria. El bajo porcentaje de integración de la Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional es un reflejo de lo mismo. La política actual en materia de seguridad alimentaria no prevé los principios básicos de la política alimentaria que tienen por objeto promover la seguridad alimentaria.²⁶. Este estudio llega a las siguientes conclusiones:

a. Debe haber una participación activa de las comunidades afectadas. Las personas en las zonas áridas y semiáridas de Kenia son las más afectadas por la sequía, sin embargo, también son comunidades que dependen de agricultura como fuente de alimentos e ingresos. Estas personas deben ser consideradas cuando se trata de la promulgación de políticas de seguridad alimentaria, en lugar de en el único enfoque de las donaciones y subvenciones que son más de soluciones a corto plazo para un problema de larga duración

b. La no discriminación y la atención deben prestarse a los grupos vulnerables en los que Kenia se enfrenta a una aumento arbitrario de los alimentos precios que permitan a los pobres de la sociedad pagar los alimentos, que se manifestó recientemente al comienzo de la guerra de Russo Ucrania, ambos países que son grandes exportadores de trigo a Kenia. El marco actual guarda silencio sobre las intervenciones políticas sobre la regulación de los precios de los alimentos para facilitar el acceso a los alimentos a todos los ciudadanos por igual.

c. Es necesario que haya capacidad de cuenta, mientras que Kenia enfrenta constantemente escándalos de corrupción sin que los actores rindan cuentas de manera efectiva. Por ejemplo, fertilizantes subsidiados.

d. La unificación y revisión de las políticas y leyes alimentarias asegurará el cumplimiento de los principios básicos de la política alimentaria destinados a promover la seguridad alimentaria.