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L’été dernier, en plus de la crise afghane, un autre a explosé au niveau international, qui a vu la Pologne et la Lituanie accuser le gouvernement biélorusse de pousser les migrants de Syrie et d’Afghanistan, mais aussi de pays africains tels que la République démocratique du Congo (RDC) et le Cameroun, à dépasser les frontières de l’Union européenne1,2,3. À cette occasion, les pays de l’UE ont érigé des barrières, multiplié les patrouilles aux frontières, repoussé et restreint l’accès aux organisations humanitaires aux frontières avec la Biélorussie. Nous avons constaté une fois de plus que la santé mentale et physique des migrants et des demandeurs d’asile est souvent gravement menacée. Les victimes de violence aux deux frontières, piégées dans des conditions inhumaines, certaines sont mortes, tandis que d’autres ont signalé des traumatismes mentaux et physiquesdifférents4,5.
Aujourd’hui, avec cette nouvelle guerre entre la Russie et l’Ukraine, des millions de réfugiés se dirigent vers la Pologne, la Roumanie et de nombreux autres pays pour échapper à la guerre. Avant la guerre, il n’y avait environ 250 000 Ukrainiens qu’en Italie et l’on s’attend à ce que beaucoup plus que les 100 000 personnes qui sont déjà arrivées dans ce pays tentent de les atteindre, surtout si des membres de leurfamille6.
L’Union européenne et les pays directement concernés sont appelés à organiser rapidement un accueil efficace et, surtout, des systèmes d’intégration pour cette nouvelle urgence humanitaire. Cela se produit également dans le contexte d’une sensibilité renouvelée des opinions publiques européennes et occidentales en général, et cela pourrait être l’occasion de proposer un changement d’approche, car ces opinions publiques ont été frappées par la tragédie que vivent les Afghans, par ce qui s’est passé à la frontière entre la Biélorussie et la Pologne et, aujourd’hui, par l’exode tragique des réfugiés ukrainiens.
Cependant, il est nécessaire de s’attarder sur un fait. Les migrants fuyant les persécutions, les guerres, les catastrophes naturelles, la faim et la pauvreté, en particulier au cours de la dernière décennie, sont arrivés en Europe principalement par la mer. Les flux sont probablement destinés à rester importants, ainsi que les statistiques des morts et des disparus, et si les réformes au niveau européen ne sont pas mises en œuvre, il ne sera pas possible de traiter le phénomène sous une forme structurelle et non sous une forme d’urgence permanente.
Il s’agit de réformes qui, en plus de permettre de sauver des vies, pourraient s’avérer moins coûteuses que ce qui a été dépensé au cours des dernières décennies pour faire face au phénomène migratoire de manière aussi urgente. Des innovations importantes peuvent être apportées par l’Italie et d’autres pays méditerranéens, ce qui pourrait nous permettre d’accroître encore notre force de négociation avec les pays d’origine et de transit.
Aujourd’hui, un étranger ne peut immigrer et rester légalement dans les pays européens que s’il demande l’asile à son arrivée et obtient ensuite le statut de réfugié. Cependant, net des récentes crises humanitaires mentionnées ci-dessus, depuis 2011, nous continuons de noter que 80/85% des migrants qui arrivent chaque année aux frontières méditerranéennes par la mer n’ont pas le droit d’obtenir le statut de réfugié. Ce sont les soi-disant migrants économiques. En outre, pour rester en Italie à titre d’exemple, les démographes prévoient une diminution de la population d’ici 2050 égale à environ 10% de moins que les habitants réels. En outre, les Italiens qui émigrent chaque année se situent entre 100 000 et 200 000, et le système de retraite ainsi que l’économie sont soumis à une pressioncroissante7,8.
Il semble donc nécessaire d’adopter des politiques qui encouragent les naissances et préviennent l’émigration. Mais nous pouvons également envisager de revoir la gestion du phénomène migratoire, en modifiant notre approche. Aussi parce que d’un point de vue sanitaire il semble urgent d’intervenir.
Les migrants souffrent plus que les autres groupes des obstacles liés aux déterminants de la santé et à la couverture sanitaire universelle, tant en tant que personnes déplacées que dans les pays de transit ou d’accueil si les systèmes d’accueil et d’intégration ne sont pas bien préparés. S’occuper de la santé des migrants et des réfugiés est, bien sûr, complexe, et les conditions entourant le processus de migration peuvent également accroître la vulnérabilité à la maladie. Il est donc essentiel d’aborder à la fois les facteurs influençant l’accès des migrants aux systèmes de santé ainsi que les objectifs et cibles liés à la santé énoncés dans le programme de développement durable à l’horizon 2030 pour garantir que « personne n’est laissé pour compte »9,10. Il est essentiel de s’attaquer aux problèmes de santé mentale et de bien-être des immigrants pour garantir la sécurité humaine et le bien-être des communautés d’accueil et d’accueil. Nous devons nous concentrer sur la manière de changer d’approche d’un point de vue politique et de faciliter la création d’un environnement différent susceptible de renforcer l’immigration régulière en Europe et, par conséquent, de garantir des voies d’intégration meilleures et plus efficaces pour les immigrants, en garantissant la santé et le bien-être des migrants et des communautés d’accueil.
Il pourrait donc être judicieux de tenir compte du fait que, depuis des années, les données des agences internationales nous disent que les immigrés réguliers en Europe contribuent à 70% à la flexibilité de l’emploi et que le continent a besoin de 3 millions de travailleurs immigrés chaqueannée11. La pandémie de COVID-19 a mis en évidence la façon dont les travailleurs immi- subventionnés compensent les emplois que les autochtones ne veulent plus faire (par exemple, la collecte de produits alimentaires dans le domaine agricole, le travail ménager et le soutien au bien-être, la construction). Les statistiques officielles nous disent que les étrangers régulièrement présents en Italie, par exemple, travaillent légalement et contribuent environ 9% du produit intérieur brut (PIB), avec un excédent annuel positif pour les caisses de l’État qui, au cours des 5 dernières années, a atteint jusqu’à 4 milliards d’euros, selon l’année12.
Ce sont des chiffres très significatifs, à partir desquels nous pourrions commencer à réinventer un changement de direction dans notre politique migratoire : revoir la législation existante pour permettre aux migrants d’entrer régulièrement non seulement pour demander le statut de réfugié, mais aussi pour travailler légalement en Europe.
Pour prendre le cas italien comme exemple possible d’où commencer, il suffirait de revoir la législation actuelle, en rouvrant les quotas d’entrée pour des raisons professionnelles, ayant peut-être, à l’avance, identifié avec les associations professionnelles et commerciales et avec les autorités locales, les secteurs économiques et les zones géographiques où il y a le plus besoin de travail et de croissance démographique dans notre pays. Cela éviterait également que des milliers d’immigrants illégaux travaillent illégalement et soient orientés vers la privation et la marginalisation, plutôt que d’être insérés dans les voies d’accueil et d’intégration pour le bénéfice de tous, et permettrait l’organisation d’un système d’accueil et d’intégration structurel, un système qui pourrait devenir pondéré et efficace, en étant en mesure de prédire le nombre et les lieux d’entrée chaque année.
En outre, cet objectif serait également possible compte tenu du fait que les pays d’origine s’intéressent, plus que toute autre chose, aux envois de fonds de leurs compatriotes qui résident et travaillent régulièrement à l’étranger. En 2020, les envois de fonds globaux envoyés vers leur pays par les migrants travaillant à l’étranger s’élevaient à 470 milliards de dollars. |||UNTRANSLATED_CONTENT_START|||And at least another 40% is estimated to be untraceable13,14.|||UNTRANSLATED_CONTENT_END|||
Alors que l’aide publique au développement et les investissements étrangers privés dans les pays en développement s’élevaient respectivement à 161 et 229 milliards de dollars, pour un total de 390 milliards de dollars (données de la Banque mondiale). Dans ce contexte, il ne semble pas irréaliste d’imaginer que les pays d’origine eux-mêmes seraient intéressés à conclure des accords pour limiter et contrôler les départs de leurs pays, face à de plus grandes garanties sur la possibilité, pour ceux qui partent, de travailler et de résider régulièrement dans le pays de destination, avec des perspectives d’intégration et d’apport de valeur ajoutée à la santé et au bien-être général, à la vie, au PIB des pays d’origine et à l’économie des pays d’accueil.
Grâce à une plus grande ouverture du système des quotas de travail, la délivrance de visas d’entrée pourrait être augmentée sous une forme pondérée, des modules de formation pré-départ sur place pourraient être fournis, en particulier pour les catégories les plus fragiles, et un rapatriement coordonné des pays européens vers les pays d’origine par l’OIM (Organisation internationale pour les migrations) pourrait être convenu de manière ordonnée et sûre.
Une révision de la législation actuelle sur la gestion du phénomène apporterait donc des avantages en termes démographiques, d’emploi, économiques et, grâce à une organisation plus efficace des arrivées, également en termes de santé et de bien-être. C’est une grande opportunité pour laquelle l’Europe est prête.
