The article has been translated automatically. Show original:
1. Wstęp: praworządność
Zazwyczaj kraje rozwijające się są identyfikowane za pomocą wskaźników, takich jak PKB na mieszkańca (produkt krajowy brutto) lub HDI (wskaźnik rozwoju społecznego).
W przypadku gdy pierwsza z nich jest konkretną miarą produkcji krajowej brutto podzielonej przez liczbę ludności, druga uwzględnia również dane dotyczące oczekiwanej długości życia w chwili urodzenia i ich wykształcenia.
W końcu fakt, że PKB (lub produkt narodowy brutto, który obejmuje również dochody netto wytwarzane przez migrantów za granicą, a następnie przekazywane do ich krajów ojczystych) nie był wystarczającym wskaźnikiem do pomiaru dobrobytu narodu, był jasną koncepcją jeszcze przed wprowadzeniem HDI: wystarczy przypomnieć słynne przemówienie Roberta F. Kennedy 'ego z 1968 roku na Uniwersytecie Kansas. 1.
Wystarczy również pomyśleć o krajach takich jak Meksyk, w którym co roku giną tysiące ludzi2 , aby zrozumieć, jak wiele innych czynników należy wziąć pod uwagę, aby rozważyć rozwój kraju.
Biorąc pod uwagę powyższe, dla tych, którzy badają czynniki wpływające na rozwój krajów, jedną z pierwszych myśli jest praworządność.
|||UNTRANSLATED_CONTENT_START|||The rule of law is defined by the Encyclopedia Britannica as “the mechanism, process, institution, practice, or norm that supports the equality of all citizens before the law, secures a non-arbitrary form of government, and more generally prevents the arbitrary use of power” 3.|||UNTRANSLATED_CONTENT_END|||
Aby lepiej zrozumieć to pojęcie, warto zauważyć, że – według Organizacji Narodów Zjednoczonych –„praworządność jest zasadą rządzenia, w której wszystkie osoby, instytucje i podmioty publiczne i prywatne, w tym samo państwo, są odpowiedzialne za prawa, które są publicznie promulgowane, równie egzekwowane i niezależnie orzekane, i które są zgodne z międzynarodowymi prawami człowieka, normami i standardami. Wymaga środków zapewniających przestrzeganie zasad nadrzędności prawa, równości wobec prawa, odpowiedzialności wobec prawa, sprawiedliwości w stosowaniu prawa, podziału władzy, udziału w podejmowaniu decyzji, pewności prawa, unikania arbitralności oraz przejrzystości proceduralnej i prawnej.
Uważa się, że rządy prawa opierają się na czterech filarach. Zalicza się do nich następujące procesy:
a. Prawo dotyczy wszystkich;
b. Przepisy nie są tajne ani arbitralne;
c. Przepisy są egzekwowane w sposób sprawiedliwy; oraz
d. Wymiar sprawiedliwości jest sprawiedliwy.
Oczywiste jest, że praworządność jest istotnym środkiem służącym zapewnieniu życia społecznego między obywatelami, zapewnieniu ochrony praw poprzez jasne zasady i rzeczywiste egzekwowanie.
Obserwator może wyraźnie zrozumieć, że praworządność jest niezbędnym tłem, aby umożliwić rozwój dobrobytu i, w jakiś sposób, jest pod wpływem leżących u podstaw okoliczności, takich jak w rodzaju przyjaznej relacji, w której każda ze stron jest silniejsza, gdy inni stają się silniejsi.
2. Praworządność i rozwój
Na wykresie Organizacji Narodów Zjednoczonych preambuła opisuje cztery obszary, które są filarami Organizacji Narodów Zjednoczonych:
POKÓJ I BEZPIECZEŃSTWO
prawa człowieka.
praworządności.
Przedsiębiorczości.
Według ONZ wszystkie te cztery filary są ze sobą powiązane. „Nie można w pełni osiągnąć jednego, nie osiągając wszystkich.” Stwierdzenie to jest bardzo wymowne, ponieważ od razu wiąże rządy prawa z rozwojem i odwrotnie.
Ścisły związek między praworządnością a rozwojem podkreśla również deklaracja ONZ z posiedzenia wysokiego szczebla w sprawie praworządności, w której państwa członkowskie zauważyły, że „praworządność i rozwój są ze sobą ściśle powiązane i wzajemnie się wzmacniają, że rozwój praworządności na szczeblu krajowym i międzynarodowym ma zasadnicze znaczenie dla trwałego i sprzyjającego włączeniu społecznemu wzrostu gospodarczego, zrównoważonego rozwoju, eliminacji ubóstwa i głodu oraz pełnej realizacji wszystkich praw człowieka i podstawowych wolności, w tym prawa do rozwoju, co z kolei wzmacnia praworządność”. Pomaga to
deklaracja została złożona w roku 2012 4.
Deklaracja ta stanowi kamień milowy w odniesieniu do celów (znanych jako Cele Zrównoważonego Rozwoju) określonych w 2015 roku przez Organizację Narodów Zjednoczonych w odniesieniu do praworządności, ponieważ Cele Milenijne nie obejmowały praworządności.
Poprzez powyższą deklarację podkreśla się znaczenie praworządności, a praworządność stała się jednym z celów, dzięki którym można osiągnąć jeden z Celów Zrównoważonego Rozwoju, który nosi tytuł „pokój, sprawiedliwość i silne instytucje” (16). Misją SDG nr 16 jest promowanie pokojowych i integracyjnych społeczeństw dla zrównoważonego rozwoju, zapewnienie dostępu do sprawiedliwości dla wszystkich oraz budowanie skutecznych, odpowiedzialnych i integracyjnych instytucji na wszystkich poziomach.
Misja ta powinna być realizowana za pomocą różnych celów 5.
Wśród nich, dla naszych celów, powstaje Cel 16.3, który brzmi: „Promuj praworządność na poziomie krajowym i międzynarodowym oraz zapewnij równy dostęp do sprawiedliwości dla wszystkich”.
Warto zauważyć, że wskaźniki Organizacji Narodów Zjednoczonych do oceny osiągnięcia celu są następujące:
Wskaźnik 16.3.1– Odsetek ofiar przemocy w ciągu ostatnich 12 miesięcy, które zgłosiły swoją wiktymizację właściwym organom lub innym oficjalnie uznanym mechanizmom rozwiązywania konfliktów
Wskaźnik 16.3.2– Liczba osób pozbawionych wolności jako odsetek ogółu więźniów
16.3.3Odsetek ludności, która doświadczyła sporu w ciągu ostatnich dwóch lat i która uzyskała dostęp do formalnego lub nieformalnego mechanizmu rozstrzygania sporów, różni się w zależności od rodzaju mechanizmu.
Pierwszy wskaźnik jest podstawowym elementem pozwalającym zrozumieć, w jaki sposób i w jakim zakresie prawo jest stosowane i egzekwowane. Powiadomienie o przemocy jest rzeczywiście zgłaszane władzom, jeśli ofiary przemocy mogą polegać na działaniach państwa w celu ukarania tych, którzy stosowali przemoc.
Drugi wskaźnik pokazuje, w jaki sposób sprawiedliwość jest faktycznie stosowana i w jaki sposób obywatele mogą podlegać arbitralnemu sprawowaniu władzy; podczas gdy trzeci jest oczywisty.
Gromadzenie danych na powyższy temat pomaga krajom i organizacjom, które wspierają rozwój, zidentyfikować luki i określić kierunek działań.
Odczytanie pojedynczych celów, które składają się na16. cel i wskaźników związanych z praworządnością, sprawia, że łatwo zauważyć, że wiele celów
są ściśle skorelowane z tym, co nas interesuje: co najmniej 16.1, 16.4 i 16.5 oraz, bardziej ogólnie, wszystkie z nich.
Znaczenie praworządności zostało również uznane przez Unię Europejską poprzez ustanowienie europejskiego mechanizmu na rzecz praworządności, który „zapewnia proces corocznego dialogu między Komisją, Radą i Parlamentem Europejskim wraz z państwami członkowskimi, a także parlamentami krajowymi, społeczeństwem obywatelskim i innymi zainteresowanymi stronami na temat praworządności”.
W związku z tym należy podkreślić filary, na których opierają się roczne sprawozdania dotyczące praworządności. Wskaźniki te pokazują, jak wiele aspektów jest istotnych w celu sprawdzenia, czy praworządność jest skuteczna, czy nie.
Są to: wymiar sprawiedliwości, ramy antykorupcyjne, pluralizm mediów i inne kwestie instytucjonalne związane z kontrolą i równowagą.
Jak współpraca międzynarodowa może sprzyjać praworządności w krajach rozwijających się
Ponieważ praworządność jest kluczową cechą dla osiągnięcia rozwoju, wiele z nich to organizacje działające na poziomie globalnym lub regionalnym, aby pomóc krajom rozwijającym się w osiągnięciu rzeczywistej praworządności.
Wśród nich istotną rolę pełnią IDLO i UNDP.
Pierwszy z nich jest organizmem międzyrządowym. Jego akronim oznacza Międzynarodową Organizację Prawa Rozwoju.
IDLO jest jedyną globalną organizacją międzyrządową zajmującą się wyłącznie promowaniem praworządności w celu promowania pokoju i zrównoważonego rozwoju.
Warto zwrócić uwagę, co dla tej instytucji oznacza praworządność. Praworządność jest kulturową i codzienną praktyką. Jest ona nierozerwalnie związana z równością, dostępem do wymiaru sprawiedliwości i edukacji, dostępem do opieki zdrowotnej i ochroną najsłabszych. Ma ona kluczowe znaczenie dla żywotności społeczności i narodów oraz dla środowiska, które je podtrzymuje ”. Biorąc pod uwagę tytuł czasopisma, w którym ten artykuł jest publikowany, rozjaśnia to związek między rządami prawa a dostępem do zdrowia i ochroną najsłabszych.
Na szczeblu międzynarodowym istnieje również UNDP, który wspiera rzeczywistą skuteczność rządów prawa.
Program Narodów Zjednoczonych ds. Rozwoju jest międzynarodową organizacją utworzoną w 1966 roku na mocy rezolucji Zgromadzenia Ogólnego Narodów Zjednoczonych zatwierdzonej w 1965 roku.
Jednym z celów Programu Narodów Zjednoczonych ds. Rozwoju jest wzmocnienie filarów, na których opiera się Organizacja Narodów Zjednoczonych, w tym praworządności. Program Narodów Zjednoczonych ds. Rozwoju (UNDP) jest między innymi organem odpowiedzialnym za informowanie o stanie realizacji celu 16.3 (tj. promowanie praworządności i zapewnienie równego dostępu do wymiaru sprawiedliwości) zgodnie z celami zrównoważonego rozwoju.
Inne organizacje, takie jak Wspólnota Narodów, promują te same wartości wśród swoich członków. Bardzo interesujące jest zbadanie deklaracji tej instytucji na temat praworządności i rozszerzenia, jakie może ona mieć.
Wspólnota promuje praworządność, zapewniając wsparcie krajom członkowskim poprzez programy wymiany wiedzy i doświadczenia, prowadząc prace w zakresie prawa i rozwoju, wdrażając Deklarację Cybernetyczną i promując demokrację.
W związku z tym warto zwrócić uwagę na związek między rządami prawa a rozwojem. Co więcej, wymowne jest wspomnienie o Deklaracji Cybernetycznej, podkreślając, jak bardzo cyberprzestrzeń zyskuje na znaczeniu w celu zapewnienia rozwoju społecznego i gospodarczego.
3. Wnioski
Pomimo wielu deklaracji zasad dotyczących znaczenia ochrony praw człowieka, przestrzegania prawa i jego niedyskryminacyjnego stosowania, istotnej roli, jaką dobrze funkcjonujący system wymiaru sprawiedliwości odgrywa w zapewnianiu rozwoju, rzeczywistej uwadze decydentów często przewodzą inne aspekty i priorytety, tak że wiele wysiłków na rzecz rozwoju często ma bardzo ograniczony wpływ.
Jest to problem nie tylko dla krajów rozwijających się, w których brak jasnych zasad i zastosowań wpływa na zdolność do pobudzania wzrostu gospodarczego i dobrobytu, ale także dla krajów, które osiągnęły wyższy poziom rozwoju 6.
Istotnie, warto zauważyć, że również w tak zwanych krajach rozwiniętych sukcesja różnych rządów skrzydeł w krótkich okresach powoduje uchylenie, w sposób bezpośredni lub pośredni, środków podjętych przez poprzedni rząd.
Te zmiany w przepisach i regulacjach powodują niepewność co do rzeczywistego stosowania przepisów i sposobu ich stosowania w przyszłości: fakty te zagrażają faktycznemu przestrzeganiu i przestrzeganiu przepisów przez obywateli, co ma niekorzystny wpływ na rozwój kraju.
Łatwo zauważyć, że niepewność co do rzeczywistego stosowania prawa ma podwójny negatywny skutek: z jednej strony frustruje tych, którzy przestrzegali prawa, płacąc podatek lub przestrzegając obowiązku, a następnie odkrywa, że kto nie zastosował się do niego, nie jest karany, a z drugiej strony może stanowić hamulec w przestrzeganiu prawa dla tych, którzy mają nadzieję na jego możliwą zmianę w krótkim czasie.
Uczciwe administrowanie wymiarem sprawiedliwości, odpowiednia długość postępowań sądowych i ich przewidywalność to inne czynniki, które mają znaczenie dla praworządności: wszystkie te czynniki mogą mieć wpływ na poziom rozwoju kraju, a także, w tym przypadku, smutne jest, że wiele krajów – wśród tych, które uważa się za rozwinięte – nie ma skutecznego zarządzania wymiarem sprawiedliwości, które powoduje utratę szans, przynosi korzyści tym, którzy działają w złej wierze i, co nie mniej ważne, pozostawia miejsce na nadużycia i korupcję.
Biorąc pod uwagę wszystkie powyższe, wydaje się jasne, dlaczego praworządność jest jednym z celów ustanowionych w deklaracji Zgromadzenia Narodów Zjednoczonych z 2015 r. w celu osiągnięcia zrównoważonego rozwoju: leżącego u podstaw związku między praworządnością a rozwojem.
