Normalde, gelişmekte olan ülkeler, Pro – capita GDP (Gayri Safi Yurtiçi Hasıla) veya HDI (İnsani Gelişme Endeksi) gibi göstergeler aracılığıyla tanımlanır.

Birincisi, gayri safi yurtiçi üretimin nüfus sayısına bölünmesiyle verilen somut bir önlem olduğunda, ikincisi de doğumda yaşam beklentisine ve eğitimlerine atıfta bulunan verileri sayar.

Ne de olsa, GSYİH’nın (veya yurtdışındaki göçmenler tarafından üretilen ve daha sonra kendi ülkelerine aktarılan net gelirleri de içeren Gayri Safi Milli Hasıla) bir ulusun refahını ölçmek için yeterli bir gösterge olmadığı gerçeği, İGE’nin yürürlüğe girmesinden önce açık bir kavramdı: 1968 ‘de Kansas Üniversitesi’nde Robert F. Kennedy’nin ünlü konuşmasını hatırlamak yeterlidir. ¹.

Her yıl binlerce insanın öldürüldüğü Meksika gibi ülkeleri düşünmek, bir ülkenin kalkınmasını göz önünde bulundurmak için başka ne kadar faktörün düşünülmesi gerektiğini anlamak için de yeterlidir.

Yukarıdakiler göz önüne alındığında, ülkelerin gelişimini etkileyen faktörleri inceleyenler için, ilk düşüncelerden biri hukukun üstünlüğüne gider.

Hukukun üstünlüğü Britannica Ansiklopedisi tarafından “yasa önünde tüm vatandaşların eşitliğini destekleyen, keyfi olmayan bir hükümet biçimini güvence altına alan ve daha genel olarak gücün keyfi kullanımını engelleyen mekanizma, süreç, kurum, uygulama veya norm” olarak tanımlanmaktadır^.

Kavramı daha iyi anlamak için, Birleşmiş Milletler Örgütü’ne göre, “hukukun üstünlüğü, Devletin kendisi de dahil olmak üzere kamu ve özel tüm kişilerin, kurumların ve kuruluşların, kamuya ilan edilen, eşit olarak uygulanan ve bağımsız olarak yargılanan ve uluslararası insan hakları, normlar ve standartlarla tutarlı olan yasalara karşı sorumlu olduğu bir yönetişim ilkesidir. Hukukun üstünlüğü, hukuk önünde eşitlik, hukuka hesap verebilirlik, hukukun uygulanmasında adalet, kuvvetler ayrılığı, karar alma sürecine katılım, hukuki kesinlik, keyfilikten kaçınma, usul ve hukuksal şeffaflık ilkelerine bağlılığın sağlanması için önlemler alınmasını gerektirmektedir ”.

Genel olarak, hukukun üstünlüğünün dört sütun üzerinde durduğuna inanılmaktadır. Bunlar:

a. Yasa herkes için geçerlidir;
b. Yasalar gizli veya keyfi değildir;
c. Yasalar adil bir şekilde uygulanmaktadır; ve
d. Adalet sistemi adildir.

Hukukun üstünlüğünün büyük ölçüde vatandaşlar arasındaki sosyal yaşamı sağlamak, açık kurallar ve fiili uygulama yoluyla hakların korunmasını sağlamak için bir araç olduğu açıktır.

Bir gözlemci, hukukun üstünlüğünün bir refahın gelişmesine izin vermek için temel arka plan olduğunu açıkça anlayabilir ve bir şekilde, her bir tarafın diğerlerinin güçlendiği gibi daha güçlü olduğu bir tür sempatik ilişkide olduğu gibi altta yatan koşullardan etkilenir.

2. Hukukun Üstünlüğü ve Kalkınma

Birleşmiş Milletler Teşkilatı çizelgesinde, Önsöz Birleşmiş Milletler’in temelleri olan dört alanı açıklamaktadır:

– Barış ve Güvenlik.
İnsan Hakları
– Hukukun üstünlüğü.
DİKKATE ALMA

BM’ye göre, bu dört sütunun hepsi birbirine bağlı. “Hepsine ulaşmadan birine tam olarak ulaşamazsınız .” Bu ifade çok anlamlıdır, çünkü hukukun üstünlüğünü kalkınma ile hemen ilişkilendirir ve bunun tersi de geçerlidir.

Hukukun üstünlüğü ile kalkınma arasındaki sıkı bağ, Üye Devletlerin “hukukun üstünlüğü ve kalkınmanın güçlü bir şekilde birbiriyle ilişkili ve karşılıklı olarak güçlendirici olduğunu, ulusal ve uluslararası düzeyde hukukun üstünlüğünün ilerlemesinin sürdürülebilir ve kapsayıcı ekonomik büyüme, sürdürülebilir kalkınma, yoksulluğun ve açlığın ortadan kaldırılması ve kalkınma hakkı da dahil olmak üzere tüm insan haklarının ve temel özgürlüklerin tam olarak gerçekleştirilmesi için gerekli olduğunu” belirttiği BM Hukukun Üstünlüğü Üst Düzey Toplantısı Bildirgesi ile de vurgulanmaktadır. Bu soğutma işlemi, argon gazıyla doldurulmuş bir gaz jeneratörü kullanılarak yapılmaktadır.
beyanname 2012 yılında verilmiştir⁴.

Bu deklarasyon, Binyıl Hedefleri hukukun üstünlüğünü içermediğinden, 2015 yılında Birleşmiş Milletler Örgütü tarafından hukukun üstünlüğüne atıfta bulunarak belirlenen hedefler (Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri olarak da bilinir) açısından bir kilometre taşıdır.

Yukarıda belirtilen deklarasyon ile hukukun üstünlüğünün önemi vurgulanmış ve hukukun üstünlüğü, “barış, adalet ve güçlü kurumlar” başlığı altında yer alan Sürdürülebilir Kalkınma Hedeflerinden birinin gerçekleştirilebileceği hedeflerden biri haline gelmiştir (16). 16 sayılı SKH, “Sürdürülebilir kalkınma için barışçıl ve kapsayıcı toplumları teşvik etmek, herkes için adalete erişim sağlamak ve her düzeyde etkili, hesap verebilir ve kapsayıcı kurumlar inşa etmek” misyon bildirimine sahiptir.

Bu misyona farklı hedeflerle ulaşılmalıdır ⁵.

Bunların arasında, bizim amaçlarımız için, Hedef 16.3 yükseliyor: “Ulusal ve uluslararası düzeyde hukukun üstünlüğünü teşvik etmek ve herkes için adalete eşit erişimi sağlamak ”.

Hedefe ulaşmanın değerlendirilmesi için Birleşmiş Milletler göstergelerinin aşağıdakiler olduğunu belirtmek gerekir:

– Gösterge 16.3.1: Son 12 ay içinde mağduriyetlerini yetkili makamlara veya resmi olarak tanınan diğer çatışma çözme mekanizmalarına bildiren şiddet mağdurlarının oranı;
– Gösterge 16.3.2: Genel hapishane nüfusunun bir oranı olarak hüküm giymemiş tutuklular;
– Gösterge 16.3.3: Son iki yılda bir anlaşmazlık yaşayan ve resmi veya gayri resmi bir anlaşmazlık çözüm mekanizmasına erişen nüfusun oranı, mekanizma türüne göre farklılık göstermiştir.

İlk gösterge, kanunun nasıl ve ne ölçüde uygulandığını ve uygulandığını anlamak için temel bir unsurdur. Şiddet mağdurları, şiddeti kullananları cezalandırmak için devletin eylemine güvenebilirse, şiddet bildirimi gerçekten yetkililere bildirilir.

İkinci gösterge, adaletin gerçekte nasıl uygulandığını ve vatandaşların keyfi iktidar uygulamasına nasıl maruz kalabileceğini gösterir; üçüncüsü ise kendini açıklayıcıdır.

Yukarıdakilerle ilgili verilerin toplanması, gelişmeyi destekleyen ulusların ve kuruluşların boşlukları tanımlamasına ve hareket tarzını tanımlamasına yardımcı olur.

16^th . Hedefi oluşturan tek hedefleri ve hukukun üstünlüğü ile ilgili göstergeleri okumak, hedeflerin çoğunun
ilgi alanlarımızdan biriyle sıkı sıkıya ilişkilidir: en az 16.1, 16.4 ve 16.5 ve daha genel olarak hepsi.

Hukukun üstünlüğünün uygunluğu, Avrupa Birliği tarafından “Komisyon, Konsey ve Avrupa Parlamentosu arasında Üye Devletlerin yanı sıra ulusal parlamentolar, sivil toplum ve hukukun üstünlüğü konusundaki diğer paydaşlarla birlikte yıllık bir diyalog süreci sağlayan” Avrupa Hukukun Üstünlüğü Mekanizmasını kurarak da kabul edilmektedir.

Bu bağlamda, hukukun üstünlüğüne ilişkin yıllık raporların dayandığı sütunları vurgulamak anlamlıdır. Bu göstergeler, hukukun üstünlüğünün etkili olup olmadığını doğrulamak için kaç yönün alakalı olduğunu göstermektedir.

Bunlar şunlardır: adalet sistemi, yolsuzlukla mücadele çerçevesi, medya çoğulculuğu ve kontrol ve dengelerle ilgili diğer kurumsal konular.

Uluslararası İşbirliği Gelişmekte Olan Ülkelerde Hukukun Üstünlüğünü Nasıl Teşvik Edebilir?

Hukukun üstünlüğü kalkınmanın sağlanmasında kilit bir özellik olduğundan, birçoğu gelişmekte olan ülkelere gerçek bir hukukun üstünlüğüne ulaşmada yardımcı olmak için küresel veya bölgesel düzeyde faaliyet gösteren kuruluşlardır.

Bunlar arasında IDLO ve UNDP tarafından ilgili bir rol yürütülmektedir.

Birincisi, hükümetler arası bir organizmadır. Uluslararası Kalkınma Hukuku Örgütü (International Development Law Organization) kısaltmasıdır.

IDLO, web sitesinden şu açıklamayı yapıyor: “IDLO, yalnızca barışı ve sürdürülebilir kalkınmayı ilerletmek için hukukun üstünlüğünü teşvik etmeye adanmış tek küresel hükümetler arası kuruluştur ”.

Hukukun üstünlüğünün bu Kurum için ne anlama geldiğini belirtmekte fayda var. “Hukukun üstünlüğü kültürel ve günlük bir uygulamadır. Eşitlikten, adalete ve eğitime erişimden, sağlığa erişimden ve en savunmasızların korunmasından ayrılamaz. Toplulukların ve ulusların yaşayabilirliği ve onları sürdüren çevre için çok önemlidir .” Bu makalenin yayınlandığı derginin başlığı göz önüne alındığında, hukukun üstünlüğü ile sağlığa erişim ve en savunmasızların korunması arasındaki bağı aydınlatmaktadır.

Uluslararası düzeyde, hukukun üstünlüğünün gerçek etkinliğini destekleyen UNDP de var.

Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı, Birleşmiş Milletler Genel Kurulu’nun 1965 ‘te onayladığı bir karar üzerine 1966’ da kurulan uluslararası bir organizasyondur.

UNDP’nin amaçlarından biri, hukukun üstünlüğü de dahil olmak üzere Birleşmiş Milletlerin dayandığı sütunları güçlendirmektir. Diğer görevlerin yanı sıra, UNDP, Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri uyarınca 16.3 hedefinin (yani hukukun üstünlüğünün teşvik edilmesi ve adalete eşit erişimin sağlanması) uygulanma durumuna ilişkin raporlamadan sorumlu organizmadır.

Milletler Topluluğu gibi diğer örgütler de üyeleri arasında aynı değerleri teşvik eder. Bu Kurumun hukukun üstünlüğü ve sahip olabileceği uzantı hakkındaki beyanını incelemek çok ilginçtir.

Commonwealth, üye ülkelere bilgi ve uzmanlık paylaşım programları aracılığıyla destek sağlayarak, hukuk ve kalkınma çalışmalarına öncülük ederek, Siber Bildirgeyi uygulayarak ve demokrasiyi teşvik ederek hukukun üstünlüğünü teşvik eder.

Bu bağlamda, hukukun üstünlüğü ile kalkınma arasında ifade edilen bağlantıya dikkat etmek gerekir. Ayrıca, siber alanın sosyal ve ekonomik kalkınmayı sağlamak için ne kadar önem kazandığını vurgulayan Siber Deklarasyon’dan bahsetmek anlamlıdır.

3. Sonuçlar

İnsan haklarının korunmasının önemi, yasaya uyulması ve ayrımcı olmayan uygulaması, iyi işleyen bir adalet sisteminin kalkınmayı sağlamadaki önemli rolüne ilişkin birçok ilke beyanına rağmen, politika yapıcıların gerçek dikkati genellikle diğer yönler ve öncelikler tarafından yönlendirilir, böylece kalkınmaya yönelik çabaların çoğu genellikle çok sınırlı etkiler yaratır.

Bu sadece ekonomiye büyüme sağlama kapasitesinin ve sağlığın açık kural ve uygulamaların yokluğundan etkilendiği gelişmekte olan ülkeler için değil, aynı zamanda daha yüksek kalkınma seviyelerine ulaşmış ülkeler için de bir sorundur ⁶.

Gerçekten de, sözde gelişmiş ülkelerde de, farklı kanat hükümetlerinin kısa sürelerde art arda gelmesinin, doğrudan veya dolaylı olarak eski hükümet tarafından alınan önlemlerin kaldırılmasına neden olduğunu belirtmek gerekir.

Yasalar ve düzenlemelerdeki bu değişiklikler, yasaların fiili olarak uygulanması ve gelecekte nasıl uygulanacağı konusunda belirsizlik yaratmaktadır: bu gerçekler, yasaların vatandaşlar tarafından fiili olarak uyulması ve uyulmasını tehlikeye atmakta ve ülkenin gelişimi üzerinde olumsuz etkiler yaratmaktadır.

Bir yasanın fiili uygulaması üzerindeki belirsizliğin çifte olumsuz etkisi olduğunu belirtmek kolaydır: bir yandan, bir vergi ödeyerek veya bir göreve uyarak yasayı gözlemleyenleri hayal kırıklığına uğratır ve daha sonra uymayanların cezalandırılmadığını keşfeder ve diğer yandan, kısa bir süre içinde olası bir değişiklik umanlar için yasaya uyulmasında bir fren oluşturabilir.

Adil bir adalet yönetimi, yasal işlemlerin uygun bir uzunluğu ve öngörülebilirlikleri, hukukun üstünlüğü ile ilgili diğer faktörlerdir: tüm bu faktörler bir ülkenin kalkınma düzeyini etkileyebilir ve bu durumda, birçok ülkenin – gelişmiş sayılanlar arasında – şans kaybına neden olan, kötü niyetle hareket edenlere fayda sağlayan ve son olarak da en az değil, suistimallere ve yolsuzluğa yer bırakan etkili bir adalet yönetiminin olmaması üzücüdür.

Yukarıdakilerin tümü göz önüne alındığında, hukukun üstünlüğünün 2015 Birleşmiş Milletler Meclisi’nin sürdürülebilir bir kalkınma elde etmek için belirlediği hedeflerden biri olmasının nedeni açık görünmektedir: hukukun üstünlüğü ile kalkınma arasındaki temel bağlantı.

Paylaş:

Note

“Even if we act to erase material poverty, there is another greater task, it is to confront the poverty of satisfaction – purpose and dignity – that afflicts us all. Too much and for too long, we seemed to have surrendered personal excellence and community values in the mere accumulation of material things. Our Gross National Product, now, is over $800 billion dollars a year, but that Gross National Product – if we judge the United States of America by that – that Gross National Product counts air pollution and cigarette advertising, and ambulances to clear our highways of carnage. It counts special locks for our doors and the jails for the people who break them. It counts the destruction of the redwood and the loss of our natural wonder in chaotic sprawl. It counts napalm and counts nuclear warheads and armored cars for the police to fight the riots in our cities. It counts Whitman’s rifle and Speck’s knife, and the television programs, which glorify violence in order to sell toys to our children. Yet the gross national product does not allow for the health of our children, the quality of their education or the joy of their play. It does not include the beauty of our poetry or the strength of our marriages, the intelligence of our public debate or the integrity of our public officials. It measures neither our wit nor our courage, neither our wisdom nor our learning, neither our compassion nor our devotion to our country, it measures everything in short, except that which makes life worthwhile. And it can tell us everything about America except why we are proud that we are Americans. If this is true here at home, so it is true elsewhere in world”

In 2021, 33,308 homicides have been registered with a murder rate of 3.6 every 100,000 habitants (Reuters sourcen21 January 2021).

The Law Dictionary, powered by Black’s Law Dictionary, second edition, summarizes this concept in a sentence: “nobody is above the law”.

The High-level Meeting of the 67th Session of the General Assembly on the Rule of Law at the National and International Levels took place at the United Nations Headquarters in New York on 24 September 2012.

16.1. Significantly, reduce all forms of violence and related death rates everywhere; 16.2. End abuse, exploitation, trafficking and all forms of violence against and torture of children; 16.3. Promote the rule of law at the national and international levels and ensure equal access to justice for all; 16.4. By 2030, significantly reduce illicit financial and arms flows, strengthen the recovery and return of stolen assets and combat all forms of organized crime; 16.5. Substantially reduce corruption and bribery in all their forms; 16.6. Develop effective, accountable and transparent institutions at all levels; 16.7. Ensure responsive, inclusive, participatory and representative decision-making at all levels; 16.8 Broaden and strengthen the participation of developing countries in the institutions of global governance; 16.9 By 2030, provide legal identity for all, including birth registration; 16.10 Ensure public access to information and protect fundamental freedoms, in accordance with national legislation and international agreements; 16.A Strengthen relevant national institutions, including through international cooperation, for building capacity at all levels, in particular in developing countries, to prevent violence and combat terrorism and crime; 16.B Promote and enforce non-discriminatory laws and policies for sustainable development.

This consideration is confirmed by the fact that the European Union monitors the effectiveness of the Rule of Law in its Member States that are all developed countries.

En Çok Okunanlar

BU ISSUE

Kadın Genital Sakatlama Mağdurlarının Sorumluluğunu Almak İçin Multidisipliner Entegre Hizmet Modeli Önerisi

Kenya’da İklim Değişikliği, Gıda Güvenliği ve Gıda Politikası İlişkisi

Erasmus+ Stratejik Ortaklık Projeleri Tarafından Düzenlenen Uluslararası Yoğun Bulaşıcı Hastalıklar Kursu (IDEAL+) İle Lisans Tıp Öğrencilerine Öğretilen Küresel Sağlık Kavramları

Sağlık Hizmetlerinde Dil Engellerini Kaldırmaya Ne Kadar Yakınız?

Çok Dilli Anlayışın Değeri

Monoglot World