Relation entre le changement climatique, la sécurité alimentaire et la politique alimentaire au Kenya

Introduction

Le changement climatique affecte tous les habitants de la Terretants. Plus précisément, le récent indice de vulnérabilité au changement climatique (CCVI) identifie l’Afrique comme l’une des zones les plus vulnérables au climat du monde aux côtés de l’Asie du Sud. ¹. Cela signifie que l’Afrique est plus susceptible de subir des préjudices pour sa population, ses infrastructures et son environnement. ressources logiques. Ces changements se manifestent actuellement en Afrique et affectent directement la vie de ses habitants.

Le Kenya est actuellement confronté à une sécheresse qui a été au centre des préoccupations internationales. centrale. Le 25 octobre 2022, le Haut Commissaire des Nations Unies pour les réfugiés (HCR), Filippo Grandi, a lancé un appel aux dirigeants mondiaux pour qu’ils concentrent leurs efforts sur cette question, en mettant l’accent sur Ken toi, qui a beaucoup souffert de la sécheresse^2. Cette question est aggravée par le fait que le Kenya relève de la classification de l’insécurité alimentaire, alors que 60 à 79,9 % de la population totale n’a pas accès à une quantité suffisante d’aliments nutritifs d’un coût abordable³.

L’Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO) note que le changement climatique est en effet directement lié à la sécurité alimentaire puisque la variabilité et l’augmentation du climatl’intensité des événements extrêmes affecte la stabilité de l’approvisionnement alimentaire, de l’accès et de l’utilisation, en particulier lorsque les populations dépendent de l’agriculture et des ressources naturelles⁴. . Dans ce cas, l’agriculture reste actuellement l’une des plus grandes sources de revenus pour les ménages pauvres et non pauvres dans les zones rurales du Kenya, mais il y a une baisse de la valeur ajoutée réelle de l’agriculture dans le pays depuis 2006 en raison des effets du changement climatique⁵ . En tant que telles, de nombreuses études mentionnées ici montreront qu’il existe un lien direct entre le changement climatique, la sécurité alimentaire et les politiques alimentaires dans le pays, en plus des cadres qui peuvent grandement aider à l’adaptation, à l’atténuation et à la préparation pour protéger les nationaux contre de telles crises.

Cette étude commence par établir que le droit constitutionnel à l’alimentation équivaut à une garantie de sécurité alimentaire. Par la suite, il offre un aperçu des efforts de politique nationale pour lutter contre le changement climatique et la sécurité alimentaire, en donnant des suggestions pour leur amélioration.

Ainsi, cette étude est d’une grande importance et sert à fournir au lecteur des connaissances sur la nécessité de politiques et de mesures nationales fortes au Kenya pour améliorer l’état de l’alimentation. sécurité dans un contexte de changement climatique drastique, qui menace le droit constitutionnel à la vie et le droit à l’alimentation dans le contexte de modèles climatiques incertains.

Le droit à l’alimentation équivaut à une garantie de sécurité alimentaire

Les Objectifs de développement durable (ODD) sont un modèle de durabilité mondiale pour l’avenir. Plus précisément, l’ODD 2 se concentre sur la réalisation de l’objectif Faim Zéro d’ici 2030 grâce à l’élimination de la sous-alimentation, mais cette mission n’est pas aussi simple que l’idée théorique présente. Le Kenya, en tant que juridiction de concentration dans cette étude, a une longue histoire sinueuse d’insécurité alimentaire qui est alimentée par les prix alimentaires gonflés ⁶,
l’instabilité politique et l’aggravation de la pauvreté⁷ . Etat novembre 2009 2021, 7,9 millions de personnes au Kenya (15,4 % de la population nationale) manquaient de nourriture en quantité suffisante pour être consommées ⁸. L’insécurité alimentaire au Kenya a été liée à des politiques alimentaires inefficaces et insuffisantes, qui ne sont actuellement pas appliquées ⁹ et manquent de globalité pour aborder les trois dimensions de la sécurité alimentaire (Disponibilité, Accessibilité et Adequacy) malgré la reconnaissancetion du droit à l’alimentation dans sa Constitution¹⁰.

Le droit à l’alimentation n’est pas un concept abstrait et est ancré dans la loi. À commencer par le droit international, l’article 25 (1) de la Déclaration universelle des droits de l’homme (DUDH) stipule que toute personne a le droit un niveau de vie suffisant pour assurer sa santé et son bien-être et ceux de sa famille, y compris la nourriture. cet article est en outre inscrit presque à l’identique dans des codifications juridiquement contraignantes du droit international telles que l’article 11 du Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels (PIDESC) et l’article 24 (2) c) de la Convention internationale relative aux droits de l’enfant (CIDE), où cette dernière ajoute expressément l’exigence d’une eau potable propre. Le Kenya a ratifié à la fois le Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels et la Convention relative aux droits de l’enfant, indiquant ainsi qu’il accepte les règles générales du droit international en tant qu’élément du droit kényan. Article 43 (1) (c) de la Constitution du Kenya 2010, qui est la règle fondamentale des lois nationales dans le pays, reconnaît également expressément le droit de ses habitants à l’alimentation. L’article susmentionné indique que « toute personne a le droit d’être à l’abri de la faim et de avoir une nourriture suffisante et de qualité acceptable »¹¹.

Compte tenu de ces aspects, la sécurité alimentaire, telle que définie dans la Le Sommet mondial de l’alimentation de
1996 est une situation dans laquelle « toutes les personnes, à tout moment, ont un accès physique et économique à une nourriture suffisante, saine et nutritive qui répond à leurs besoins alimentaires et à leurs préférences alimentaires pour une vie active et saine »12. Cette définition définit les trois dimensions susmentionnées de la spécificité alimentaire. Tout d’abord, la disponibilité fait référence à la présence de nourriture par le biais de ressources naturelles ou disponible à l’achat. Ensuite, l’accessibilité exige que tous soient en mesure d’obtenir un accès économique et physique à la nourriture sans avoir à compromettre d’autres besoins fondamentaux. Enfin, l’adéquation fait référence à la nécessité pour les aliments d’être en mesure de satisfaire les besoins alimentaires avec la nécessité qu’ils fournissent les nutriments nécessaires au développement physique et mental selon la situation de chaque personne, comme les enfants et les femmes enceintes.13.

Compte tenu de ce qui précède, il est prudent de se demander si le droit à l’alimentation équivaut à l’assurance de la sécurité alimentaire au Kenya par le gouvernement. La réponse est oui et la justification peut être trouvée lorsque l’on considère la pétition civile no.196/2001 et troisième rapports périodiques combinés de l’Inde La Pétition tion qui a été déposée par le Union populaire pour les libertés civiles contre Union de l’Inde et autres , on s’est fortement demandé pourquoi les entrepôts étaient approvisionnés en nourriture, mais le peuple indien n’y avait pas accès du tout et était même confronté à la faim et à la dénutrition chroniques. Dans cette affaire, la Cour suprême de l’Inde reconnaît expressément que le droit à l’alimentation est intrinsèquement lié au droit à la vie et à la dignité, d’où la nécessité pour le gouvernement d’être responsable. La Cour a ensuite pris sur elle de surveiller tous les régimes liés à l’alimentation et sa mise en œuvre, ce qui a conduit à l’amélioration des programmes alimentaires qui a eu un impact positif sur la vie des enfants malnutris^14. La Cour suprême de l’Inde dans l’affaire Chameli Singh contre l’État de l’Uttar Pradesh renforce son point de vue sur le droit à l’alimentation où il affirme que « dans toute société organisée, le droit de vivre en tant qu’être humain n’est pas assuré en répondant uniquement aux besoins animaux de l’homme. Il n’est assuré que lorsqu’il est assuré de toutes les facilités pour se développer et qu’il est libéré des restrictions qui entravent sa croissance. ¹⁵.

De plus, il est tout aussi judicieux de s’interroger sur la manière dont la loi joue un rôle dans protéger les nationaux contre les effets des l’insécurité alimentaire induite par le climat. D’une part, il est évident qu’un gouvernement a le devoir de s’acquitter de son devoir constitutionnel. La meilleure façon de le faire peut être tirée des leçons dans le cas de Union populaire pour les libertés civiles contre Union de l’Inde et autres,
qui sont :

a. Les États doivent être tenus responsables de ne pas garantir le droit à l’alimentation, ce qui exige une action rapide de la part des autorités.

b. La légalisation du droit à l’alimentation est un outil utile pour la réalisation des droits alimentaires16.

Nous devons donc considérer que le Kenya a déployé des efforts politiques pour lutter contre la crise alimentaire. Ces politiques sont examinées dans la section suivante pour déterminer si elles sont suffisantes pour atteindre cet objectif et si des améliorations peuvent être apportées.

Aperçu : Politiques alimentaires nationales actuelles et domaines de réforme possibles

1. Cadre juridique national

3.1.1 Constitution du Kenya 2010

Comme indiqué précédemment, l’article 43 ,
paragraphe 1,
c) de la Constitution reconnaît expressément le droit de ses habitants à « une nourriture suffisante et de qualité acceptable »17.

Étant donné que le Kenya est partie au Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels, l’État a le devoir de réaliser progressivement le droit à l’alimentation et de garantir rapidement et efficacement la jouissance de ce droit socioéconomique.
¹⁸.
En outre, l’article
21 (4) de la Constitution note qu’il est du devoir de l’État de prendre des mesures législatives, politiques et autres, y compris l’établissement de normes pour remplir ses obligations internationales en matière de droits de l’homme et d’autres libertés fondamentales. Dans ce cas, il doit y avoir une loi protégeant le droit à l’alimentation.

Le gouvernement kenyan semble, à juste titre, être conscient de cette obligation fondamentale, le pouvoir judiciaire national servant de chien de garde pour son exécution. Dans le cas des Confédération des consommateurs du Kenya contre le procureur général et 4 autres, la Cour a affirmé qu’elle a compétence pour statuer sur les droits économiques et sociaux qui relèvent de la Déclaration des droits (chapitre 4 de la Constitution du Kenya 2010)19.

Le Kenya a fait des efforts importants en termes de politiqueaux côtés des politiques régionales de la Communauté de l’Afrique de l’Est (CAE). En tant que tel, voici ce que je considère être les cadres politiques fondamentaux axés sur le domaine de cette étude.

3.1.2. Loi sur le changement climatique 2016.

Il s’agit du premier instrument juridique national axé sur la réalisation de la résilience climatique et la réduction des émissions nationales de carbone. La loi établit des mécanismes tels que le Conseil national sur les changements climatiques à l’article 5 et la Direction des changements climatiques à l’article 9 ; ce dernier est le principal organisme gouvernemental chargé de l’action climatique nationale. Le Consortium pour la recherche agricole internationale (GCRAI) attribue à la Loi sur les changements climatiques une note moyenne pondérée de 77 % sur les aspects de son intégration dans la productivité agricole et la sécurité alimentaire (disponibilité, accès et utilisation)20.

3.1.3. Plan d’action national sur le changement climatique (2013)

Il s’agit du premier plan national sur le changement climatique axé sur 5 ans d’action pour l’adaptation et l’atténuation des changements climatiques. ter aux effets du changement clima- Le NCCAP donne la priorité au développement de l’industrie agricole nationale avec des actions spécifiques pour promouvoir les cultures tolérantes à la sécheresse, la récolte de l’eau et l’assurance des cultures météorologiques basée sur des indices qui contribueront à réduire les risques.Émissions de carbone C’est à travers le NCCAP que nous voyons le lien entre le changement climatique et l’industrie alimentaire, ainsi que la nécessité d’apprécier un tel lien dans la tentative d’atteindre les ODD et d’atteindre la sécurité alimentaire nationale. Le GCRAI attribue au Plan d’action une note moyenne de 68 % sur des aspects comme ceux de la Loi sur les changements climatiques. ²¹.

3.1.4. Politique-cadre nationale sur les changements climatiques (NCCFP) (2016)

Le PNFCC a été créé pour atteindre le même résultat comme la loi sur le changement climatique. Il facilite spécifiquement la coordination de réponses cohérentes et efficaces au changement climatique grâce au financement, la planification et la prise de décision aux niveaux national et des comtés. Plus important encore, le PNFCC repose sur la reconnaissance du potentiel de l’industrie agricole nationale à créer des emplois verts pour les Kényans. Le GCRAI attribue à cette politique-cadre une note moyenne de 70 % sur les aspects mentionnés précédemment. ²².

3.1.5. i) Politique nationale de sécurité alimentaire et nutritionnelle

La politique vise à remédier à l’état de l’insécurité alimentaire et de la malnutrition au Kenya en augmentant la quantité de nourriture disponible.la qualité, l’accessibilité et l’abordabilité, conformément aux dimensions de la sécurité alimentaire. Plus encore, la politique met l’accent sur la nécessité de prévoir les changements climatiques et de s’y adapter pour permettre aux communautés locales de subvenir à leurs besoins grâce à l’agriculture. Grâce à cette politique, le gouvernement relie les effets du changement climatique sur la sécurité alimentaire et nutritionnelle. Par conséquent, la présente politique crée l’Office de gestion de la sécheresse et le Fonds d’urgence en cas de sécheresse pour soutenir les zones sujettes à la sécheresse. Le GCRAI attribue à cette Politique une note moyenne pondérée de 34 % sur les aspects de son intégration dans le changement climatique (adaptabilité et atténuation) ²³.

Les fondamentaux ci-dessus actions sont complétées par des politiques de soutien, des plans stratégiques et des agences (à la fois locales et internationales) qui fonctionnent vers la réalisation de ces objectifs. Il est évident que les politiques ci-dessus sont activement intégrées sur la base des notes moyennes données par le GCRAI, la Politique nationale de sécurité alimentaire et nutritionnelle ayant le pourcentage le plus faible. Pourtant, pourquoi y a-t-il une insécurité alimentaire constante si tous ces systèmes et cadres existent ? Des études menées par des chercheurs kenyans offrent un aperçu de la raison pour laquelle c’est le cas en fournissant des domaines potentiels de réforme.

3.2 Domaines potentiels de réforme

Le GCRAI note effectivement que ce qui précède est un cadre juridique fondamental des travaux qui donnent la priorité au changement climatique, à l’agriculture et à la disponibilité alimentaire au Kenya, ainsi que d’autres efforts politiques de soutien existants. Néanmoins, le GCRAI souligne qu’il existe des chevauchements dans les domaines d’intervention prioritaires auxquels il convient de remédier en renforçant la conception et la mise en œuvre de politiques cohérentes visant à améliorer l’atténuation des changements climatiques et l’adaptation à ces changements dans les secteurs transversaux. ²⁴.

Une autre étude menée par l’Université de Nairobi recommande que le gouvernement élabore une stratégie nationale visant à : le droit à l’alimentation des groupes vulnérables de la société, notamment les femmes, les personnes âgées, les enfants, les personnes handicapées et les membres des communautés marginalisées. De plus, la même étude recommande que les tribunaux kényans exercent leur devoir d’évaluer si les politiques, les mesures et les lois adoptées pour remédier à la pénurie alimentaire sont raisonnables, complètes et cohérentes. ²⁵.

Conclusions

D’après l’examen de la loi et les études de recherche complémentaires, je crois que les cadres politiques actuels du Kenya ne traitent pas de manière exhaustive de la promotion de la sécurité alimentaire. Le faible pourcentage d’intégration de la politique nationale de sécurité alimentaire et nutritionnelle est un reflet de la même chose. La politique actuelle en matière de sécurité alimentaire ne prévoit pas les principes fondamentaux de la politique alimentaire destinés à promouvoir la sécurité alimentaire.²⁶. Cette étude tire les conclusions suivantes :

a. Il doit y avoir une participation active des communautés touchées. Les personnes vivant dans les zones arides et semi-arides du Kenya sont les plus touchées par la sécheresse, mais ce sont aussi des communautés qui dépendent l’agriculture comme source de nourriture et de revenus. Ces personnes doivent être prises en compte lorsqu’il s’agit de promulguer des politiques de sécurité alimentaire, plutôt que de le seul objectif des dons et des subventions qui sont plus des solutions à court terme à un problème de longue durée

b. La non-discrimination et l’attention devraient être accordées aux groupes vulnérables lorsque le Kenya est confronté à une situation hausse arbitraire de la production alimentaire prix permettant aux pauvres de la société de se procurer de la nourriture, qui s’est récemment manifesté au début de la guerre russo-ukrainienne, deux pays qui sont de grands exportateurs de blé vers le Kenya. La version actuelle du Cadre de la pratique infirmière passe sous silence les interventions politiques sur la régulation des prix des denrées alimentaires afin de faciliter l’accès à la nourriture pour tous les citoyens sur un pied d’égalité.

c. Il doit y avoir une capacité de compte alors que le Kenya est constamment confronté à des scandales de corruption sans que les acteurs ne soient tenus pour responsables. Par exemple, les engrais subventionnés.

d. L’unification et la révision des politiques et des lois alimentaires garantiront la réalisation des objectifs de l’UE. les principes fondamentaux de la politique alimentaire visant à promouvoir la sécurité alimentaire.