Relação entre Mudanças Climáticas, Segurança Alimentar e Política Alimentar no Quênia

Introdução

A mudança climática afeta todos os habitantes da Terratants. Mais especificamente, o recente Índice de Vulnerabilidade às Mudanças Climáticas (CCVI) identifica a África como uma das áreas mais vulneráveis ao clima do mundo, ao lado do sul da Ásia. ¹. Isto significa que é mais provável que a África sofra danos ao seu povo, infra-estrutura e ambiente recursos lógicos. Essas mudanças estão se manifestando atualmente na África e afetam diretamente a vida de seus habitantes.

O Quênia está atualmente enfrentando uma seca que tem sido o foco da comunidade internacional. palco. Em 25 de outubro de 2022, o Alto Comissariado das Nações Unidas para os Refugiados (ACNUR), Filippo Grandi, emitiu um apelo aos líderes globais para concentrarem seus esforços na abordagem deste assunto, com foco específico em Ken sim, que sofreu muito por causa da seca^2. Essa questão é agravada pelo fato de o Quênia se enquadrar na classificação de insegurança alimentar, enquanto 60 a 79,9% da população total não tem acesso a uma quantidade suficiente de alimentos nutritivos e acessíveis³.

A Organização das Nações Unidas para a Alimentação e a Agricultura (FAO) observa que as mudanças climáticas estão de fato diretamente relacionadas à segurança alimentar, uma vez que a variabilidade e o aumento climáticosa intensidade de eventos extremos afeta a estabilidade do fornecimento, acesso e utilização de alimentos, especialmente onde as populações são dependentes da agricultura e dos recursos naturais⁴. . Neste caso, a agricultura continua sendo atualmente uma das maiores fontes de renda para famílias pobres e não pobres nas áreas rurais do Quênia, mas ainda há houve um declínio na agricultura de valor agregado real no país desde 2006 devido aos efeitos das mudanças climáticas⁵ . Como tal, muitos estudos aqui referenciados mostrarão que existe uma ligação direta entre as mudanças climáticas, a segurança alimentar e as políticas alimentares no país, além de onde os quadros podem ajudar muito na adaptação, mitigação e preparação para amortecer os nacionais contra tais crises.

Este estudo começa estabelecendo que o direito constitucional à alimentação equivale a uma garantia de segurança alimentar. Posteriormente, oferece um olhar sobre os esforços da política nacional para proteger as mudanças climáticas e a segurança alimentar, dando sugestões para sua melhoria.

Assim, este estudo é de grande importância e serve para fornecer ao leitor conhecimento sobre a necessidade de políticas e medidas nacionais fortes no Quênia para melhorar o estado dos alimentos. segurança em meio a mudanças climáticas drásticas, que ameaçam o direito constitucional à vida e o direito à alimentação em meio a padrões climáticos incertos.

O direito à alimentação equivale a uma garantia de segurança alimentar

Os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS) são um modelo para a sustentabilidade global no futuro. Especificamente, o ODS 2 se concentra em alcançar a Fome Zero até o ano 2030 através da eliminação da desnutrição, mas essa missão não é tão simples quanto a ideia teórica apresenta. O Quênia, como jurisdição de foco neste estudo, tem uma longa e sinuosa história de insegurança alimentar que é alimentada pelos preços inflacionados dos alimentos. ⁶,
instabilidade política e aumento da pobreza⁷ . Em 30 de novembro de 2021, 7,9 milhões de pessoas no Quênia (15,4% da população nacional) não tinham comida suficiente para o consumo⁸. A insegurança alimentar no Quênia tem sido associada a políticas alimentares ineficazes e insuficientes, que atualmente não são aplicadas9⁹ e carecem de totalidade para abordar as três dimensões da segurança alimentar (Disponibilidade, Acessibilidade e Adequação) apesar do reconhecimentodo direito à alimentação no âmbito de sua Constituição¹⁰.

O direito à alimentação não é um conceito abstrato e está enraizado na lei. Começando com o direito internacional, o artigo 25 (1) da Declaração Universal dos Direitos Humanos (DUDH) estipula que toda pessoa tem o direito de um nível de vida adequado para a saúde e o bem-estar de si próprio e da sua família, incluindo a alimentação. Este texto está ainda consagrado de forma quase idêntica em codificações juridicamente vinculativas do direito internacional, como o artigo 11 do Pacto Internacional sobre os Direitos Econômicos, Sociais e Culturais (PIDESC) e Artigo 24 (2) (c) da Convenção Internacional sobre os Direitos da Criança (CDC), onde esta acrescenta expressamente a exigência de água potável. O Quênia ratificou tanto o PIDESC quanto o CRC, indicando assim sua aceitação das regras gerais do direito internacional como parte do direito queniano. Artigo 43 (1) (c) da Constituição do Quênia de 2010, que é a regra fundamental das leis nacionais no país, também reconhece expressamente o direito de seus habitantes à alimentação. O artigo acima mencionado indica que “toda pessoa tem o direito de estar livre da fome e de ter alimentos adequados e de qualidade aceitável ”¹¹.

Com esses aspectos em mente, a segurança alimentar, conforme definido no
A Cúpula Mundial da Alimentação de
1996 é uma situação em que “todas as pessoas, em todos os momentos, têm acesso físico e econômico a alimentos suficientes, seguros e nutritivos que atendam às suas necessidades alimentares e preferências alimentares para uma vida ativa e saudável”12. Esta definição estabelece as três dimensões acima mencionadas da segurança alimentar. Em primeiro lugar, a disponibilidade refere-se à presença de alimentos através de recursos naturais ou disponíveis para compra. Em seguida, a acessibilidade exige que todos sejam capazes de obter acesso econômico e físico aos alimentos sem a necessidade de comprometer outras necessidades básicas. Por último, a adequação refere-se à necessidade de os alimentos serem capazes de satisfazer as necessidades alimentares com a necessidade de fornecer os nutrientes necessários para o desenvolvimento físico e mental de acordo com a situação de cada pessoa, como crianças e mulheres grávidas.13.

Diante do exposto, é é prudente questionar se o direito à alimentação equivale à garantia da segurança alimentar no Quênia pelo governo. A resposta é sim e a justificativa pode ser encontrada quando se considera a Petição Civil No.196/2001 DA ÍNDIA O peti que foi apresentado pelo

União Popular para as Liberdades Civis contra a União da Índia e Outros
, fortemente questionado por que os armazéns são abastecidos com alimentos, mas o povo da Índia não tinha acesso e até enfrentava fome e desnutrição crônicas. Neste caso, o Supremo Tribunal da Índia reconhece expressamente que o direito à alimentação está intrinsecamente ligado ao direito à vida e à dignidade, fazendo com que o governo seja responsável. O Tribunal então assumiu a responsabilidade de monitorar todos os esquemas relacionados à alimentação e sua implementação, o que levou a melhores programas alimentares que impactou positivamente a vida de crianças desnutridas^14. O Supremo Tribunal da Índia no caso de Chameli Singh contra o Estado de Uttar Pradesh reforça sua visão sobre o direito à alimentação onde afirma que “em qualquer sociedade organizada, o direito de viver como ser humano não é assegurado atendendo apenas às necessidades animais do homem. Ela só é assegurada quando ele está seguro de todas as facilidades para desenvolver-se e está livre de restrições que inibem seu crescimento. ¹⁵.

Além disso, é igualmente judicioso questionar como a lei desempenha um papel na amortecer os nacionais contra os efeitos da insegurança alimentar induzida pelo clima. Por um lado, é evidente que é dever de um governo cumprir seu dever constitucional. A melhor maneira de fazer isso pode ser extraída das lições no caso de União Popular para as Liberdades Civis contra a União da Índia e Outros,
que são:

a. Os Estados devem ser responsabilizados por não garantir o direito à alimentação e isso exige uma ação imediata das autoridades.

b. A judicialização do direito à alimentação é uma ferramenta útil na realização dos direitos alimentares16.

Devemos, portanto, considerar que o Quênia tem feito esforços políticos para combater a crise alimentar. Essas políticas são revisadas na seção subsequente para determinar se são suficientes para atingir essa meta e onde as melhorias podem ser feitas.

Visão geral: Políticas alimentares nacionais atuais e possíveis áreas de reforma

3.1 Quadro Jurídico Nacional

3.1.1 Constituição do Quênia 2010

Como já foi referido, o nº
1 do artigo 43º

( c) da Constituição reconhece expressamente o direito de seus habitantes a “alimentos adequados e de qualidade aceitável”17.

Considerando que o Quênia é um Estado Parte do PIDESC e, portanto, o Estado tem o dever de realizar progressivamente o direito à alimentação e deve garantir rápida e efetivamente o gozo desse direito socioeconômico^18. Além disso, o Artigo 21 (4) da Constituição observa que é dever do Estado tomar medidas legislativas, políticas e outras, incluindo o estabelecimento de padrões para cumprir suas obrigações internacionais em relação aos direitos humanos e outras liberdades fundamentais. Neste caso, deve haver uma lei que proteja o direito à alimentação.

O governo queniano parece legitimamente estar ciente dessa obrigação central com o Judiciário nacional servindo como um cão de guarda para sua execução. No caso do Confederação de Consumidores do Quênia versus Procurador-Geral e outros 4, o Tribunal afirmou que tem jurisdição para julgar os direitos econômicos e sociais que se enquadram na Declaração de Direitos (Capítulo 4 da Constituição do Quênia 2010)19.

O Quênia fez esforços significativos em termos de formulação de políticasjuntamente com as políticas regionais da Comunidade da África Oriental (EAC). Como tal, aqui abaixo estão o que eu vejo como sendo as estruturas políticas fundamentais com foco na área deste estudo.

3.1.2. Lei de Mudanças Climáticas (2016)

Este é o primeiro instrumento jurídico nacional que se concentra na realização da resiliência climática e na redução das emissões nacionais de carbono. A Lei estabelece mecanismos como o Conselho Nacional de Mudanças Climáticas na Seção 5 e a Diretoria de Mudanças Climáticas na Seção 9; esta última é a principal agência governamental sobre a ação climática nacional. O Consórcio Internacional de Pesquisa Agrícola (CGIAR) atribui à Lei de Mudanças Climáticas uma pontuação média ponderada de 77% em aspectos de sua integração na produtividade agrícola e segurança alimentar (disponibilidade, acesso e utilização)20.

3.1.3. Plano Nacional de Ação para as Alterações Climáticas (2013)

É o primeiro plano nacional de mudanças climáticas que se concentra em 5 anos de ação para adaptação e mitigação de dos efeitos da mudança do clima. O NCCAP prioriza o desenvolvimento da indústria agrícola nacional com ações específicas para promover culturas tolerantes à seca, colheita de água e seguro de culturas climáticas baseadas em índices que contribuirão para reduzirEmissões de Carbono É através do NCCAP que vemos a ligação entre as mudanças climáticas e a indústria de alimentos, juntamente com a necessidade de apreciar tal ligação na tentativa de alcançar os ODS e alcançar a segurança alimentar nacional. O CGIAR dá ao Plano de Ação uma pontuação média de 68% em aspectos como os da Lei de Mudanças Climáticas ²¹.

3.1.4. Política Quadro Nacional de Mudanças Climáticas (NCCFP) (2016)

O NCCFP foi estabelecido para alcançar o mesmo resultado como a Lei de Mudanças Climáticas. Facilita especificamente a coordenação de respostas coerentes e eficazes às alterações climáticas através de financiamento, planejamento e tomada de decisão nos níveis nacional e municipal. Mais importante ainda, o NCCFP baseia-se no reconhecimento do potencial da indústria agrícola nacional para criar empregos verdes para os quenianos. O CGIAR atribui a esta Política-Quadro uma pontuação média de 70% nos aspectos mencionados anteriormente ²².

3.1.5. Política Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional (2011)

A Política visa abordar o estado de insegurança alimentar e desnutrição no Quênia, aumentando a quantidade de alimentosqualidade, acessibilidade e acessibilidade de preços, em consonância com as dimensões da segurança alimentar. Mais ainda, a Política enfatiza a necessidade de previsão e adaptação às mudanças climáticas para permitir que as comunidades locais se sustentem através da agricultura. Por meio dessa política, o governo vincula os efeitos das mudanças climáticas à segurança alimentar e nutricional. Consequentemente, esta Política cria a Autoridade de Gestão da Seca e o Fundo de Contingência da Seca para apoiar áreas propensas à seca. O CGIAR atribui a esta Política uma pontuação média ponderada de 34% em aspetos da sua integração nas alterações climáticas (adaptabilidade e mitigação) ²³.

O ac fundamental acimasão complementadas por políticas de apoio, planos estratégicos e agências (locais e internacionais) que trabalham para alcançar esses objetivos. É evidente que as políticas acima estão sendo ativamente integradas com base nas pontuações médias dadas pelo CGIAR, com a Política Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional detendo o menor percentual. No entanto, por que há insegurança alimentar constante se todos esses sistemas e estruturas existem? Estudos conduzidos por pesquisadores quenianos oferecem um olhar sobre por que este é o caso, fornecendo áreas potenciais para a reforma.

3.2 Áreas potenciais de reforma

O CGIAR observa efetivamente que os itens acima são marcos legais fundamentais trabalhos que priorizem as mudanças climáticas, a agricultura e a disponibilidade de alimentos no Quênia, juntamente com outros esforços políticos de apoio existentes. No entanto, o CGIAR salienta que existem sobreposições nos domínios prioritários de intervenção que devem ser corrigidas através do reforço da conceção e implementação de políticas coerentes para melhorar a mitigação e adaptação às alterações climáticas em setores transversais. ²⁴.

Outro estudo realizado pela Universidade de Nairóbi recomenda que o governo formule uma estratégia nacional que aborde o direito à alimentação para os grupos vulneráveis da sociedade, incluindo mulheres, idosos, crianças, pessoas com deficiência e membros de comunidades marginalizadas. Além disso, o mesmo estudo recomenda que os tribunais quenianos exerçam seu dever de avaliar se as políticas, medidas e leis feitas para lidar com a escassez de alimentos são razoáveis, abrangentes e coerentes. ²⁵.

Conclusões

A partir da revisão da lei e de estudos de pesquisa complementares, acredito que os atuais quadros políticos do Quênia não abordam de forma abrangente a promoção da segurança alimentar. A baixa idade percentual de integração da Política Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional é um reflexo do mesmo. A atual política de segurança alimentar não prevê os princípios fundamentais da política alimentar que se destinam a promover a segurança alimentar.²⁶. Este estudo traz as seguintes conclusões:

a. Deve haver participação ativa das comunidades afetadas. As pessoas nas áreas áridas e semiáridas do Quênia são as mais afetadas pela seca, mas também são comunidades que dependem agricultura como fonte de alimento e renda. Esses indivíduos precisam ser considerados quando se trata da promulgação de políticas de segurança alimentar, em vez de o único foco de doações e subsídios que são mais soluções de curto prazo para um problema duradouro

b. Não discriminação e atenção devem ser dadas aos grupos vulneráveis onde o Quênia enfrenta um aumento arbitrário dos alimentos preços que permitem que os pobres da sociedade paguem alimentos, que recentemente se manifestou no início da guerra Russo Ucrânia, ambos os países que são grandes exportadores de trigo para o Quênia. O quadro atual silencia sobre as intervenções políticas sobre a regulação dos preços dos alimentos para facilitar o acesso aos alimentos por todos os cidadãos igualmente.

c. É preciso haver capacidade de contabilidade, enquanto o Quênia enfrenta constantemente escândalos de corrupção sem que os atores sejam efetivamente responsabilizados. Por exemplo, fertilizantes subsidiados.

d. A unificação e a revisão das políticas e leis alimentares garantirão o cumprimento os princípios fundamentais da política alimentar destinados a promover a segurança alimentar.