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1. Einleitung: Rechtsstaatlichkeit
Normalerweise werden Entwicklungsländer anhand von Indikatoren wie dem Pro-Kopf-BIP (Bruttoinlandsprodukt) oder dem HDI (Human Development Index) identifiziert.
Handelt es sich bei der ersten um ein konkretes Maß, das sich aus der Bruttoinlandsproduktion dividiert durch die Bevölkerungszahl ergibt, so werden bei der zweiten auch Daten zur Lebenserwartung bei der Geburt und zu ihrer Ausbildung berücksichtigt.
Schließlich war die Tatsache, dass das BIP (oder das Bruttosozialprodukt, das auch die Nettoeinnahmen umfasst, die von den Migranten im Ausland erwirtschaftet und dann in ihre Heimatländer transferiert wurden) noch vor der Einführung des HDI kein ausreichender Indikator für die Messung des Wohlstands einer Nation war, ein klares Konzept: Es genügt, sich an die berühmte Rede von Robert F. Kennedy im Jahr 1968 an der Kansas University zu erinnern 1.
Es genügt auch, an Länder wie Mexiko mit seinen Tausenden von Toten im Jahr 2zu denken, um zu verstehen, wie viel andere Faktoren berücksichtigt werden müssen, um die Entwicklung eines Landes zu berücksichtigen.
In Anbetracht der obigen Ausführungen gilt für diejenigen, die die Faktoren untersuchen, die die Entwicklung der Länder beeinflussen, einer der ersten Gedanken der Rechtsstaatlichkeit.
Die Rechtsstaatlichkeit wird in der Enzyklopädie Britannica definiert als „der Mechanismus, der Prozess, die Institution, die Praxis oder die Norm, die die Gleichheit aller Bürger vor dem Gesetz unterstützt, eine nicht willkürliche Regierungsform sichert und generell die willkürliche Nutzung von Macht verhindert“ 3.
Um das Konzept besser zu verstehen, ist anzumerken, dass – nach Angaben der Organisation der Vereinten Nationen –„die Rechtsstaatlichkeit ein Governance-Prinzip ist, bei dem alle öffentlichen und privaten Personen, Institutionen und Einrichtungen, einschließlich des Staates selbst, für Gesetze verantwortlich sind, die öffentlich verkündet, gleichermaßen durchgesetzt und unabhängig entschieden werden und die mit den internationalen Menschenrechten, Normen und Standards im Einklang stehen. Es erfordert Maßnahmen, um die Einhaltung der Grundsätze der Vorrangstellung des Rechts, der Gleichheit vor dem Gesetz, der Rechenschaftspflicht gegenüber dem Gesetz, der Fairness bei der Anwendung des Rechts, der Gewaltenteilung, der Beteiligung an Entscheidungsprozessen, der Rechtssicherheit, der Vermeidung von Willkür sowie der Verfahrens- und Rechtstransparenz zu gewährleisten.“
Es wird allgemein angenommen, dass die Rechtsstaatlichkeit auf vier Säulen ruht. Sie lauten folgendermassen:
a. Das Gesetz gilt für alle.
b. Die Gesetze sind nicht geheim oder willkürlich;
c. Die Gesetze werden fair durchgesetzt; und
d. Das Rechtssystem ist fair.
Es ist klar, dass die Rechtsstaatlichkeit im Wesentlichen ein Mittel ist, um das soziale Leben der Bürger zu gewährleisten, indem der Schutz der Rechte durch klare Regeln und die tatsächliche Durchsetzung sichergestellt wird.
Ein Beobachter mag klar verstehen, dass die Rechtsstaatlichkeit der wesentliche Hintergrund ist, um die Entwicklung eines Wohlstands zu ermöglichen, und irgendwie wird sie von den zugrunde liegenden Umständen beeinflusst, wie in einer Art sympathischen Beziehung, in der jede Partei stärker ist, wenn die anderen stärker werden.
2. Rechtsstaatlichkeit und Entwicklung
In der Tabelle der Organisation der Vereinten Nationen beschreibt die Präambel vier Bereiche, die die Säulen der Vereinten Nationen sind:
Frieden und Sicherheit
Menschenrechte.
Rechtsstaatlichkeit.
Entwicklung.
Im Einklang mit den Vereinten Nationen sind diese vier Säulen alle miteinander verbunden. „Man kann nicht ganz eins erreichen, ohne alle zu erreichen.“ Diese Aussage ist sehr aussagekräftig, weil sie die Rechtsstaatlichkeit unmittelbar mit der Entwicklung verbindet und umgekehrt.
Die enge Verbindung zwischen Rechtsstaatlichkeit und Entwicklung wird auch in der Erklärung der Vereinten Nationen auf der Hochrangigen Tagung zur Rechtsstaatlichkeit hervorgehoben, in der die Mitgliedstaaten feststellten, „dass Rechtsstaatlichkeit und Entwicklung eng miteinander verknüpft sind und sich gegenseitig verstärken, dass die Förderung der Rechtsstaatlichkeit auf nationaler und internationaler Ebene für nachhaltiges und integratives Wirtschaftswachstum, nachhaltige Entwicklung, die Beseitigung von Armut und Hunger und die vollständige Verwirklichung aller Menschenrechte und Grundfreiheiten, einschließlich des Rechts auf Entwicklung, von wesentlicher Bedeutung ist, was wiederum die Rechtsstaatlichkeit stärkt“. Diese
erklärung wurde im Jahr 2012 abgegeben 4.
Diese Erklärung stellt einen Meilenstein in Bezug auf die Ziele (bekannt als Ziele für nachhaltige Entwicklung) dar, die 2015 von der Organisation der Vereinten Nationen unter Bezugnahme auf die Rechtsstaatlichkeit festgelegt wurden, da die Millenniumsziele keine Rechtsstaatlichkeit umfassten.
Mit der oben genannten Erklärung wird die Bedeutung der Rechtsstaatlichkeit hervorgehoben und die Rechtsstaatlichkeit ist zu einem der Ziele geworden, mit denen eines der Ziele für nachhaltige Entwicklung erreicht werden kann, das unter dem Titel „Frieden, Gerechtigkeit und starke Institutionen“ (16) steht. Dieses SDG Nr. 16 hat das folgende Leitbild: „Förderung friedlicher und integrativer Gesellschaften für eine nachhaltige Entwicklung, Zugang zur Justiz für alle und Aufbau wirksamer, rechenschaftspflichtiger und integrativer Institutionen auf allen Ebenen“.
Diese Mission sollte durch unterschiedliche Ziele erreicht werden 5.
Unter ihnen steigt für unsere Zwecke das Ziel 16.3, das lautet: „Förderung der Rechtsstaatlichkeit auf nationaler und internationaler Ebene und Gewährleistung eines gleichberechtigten Zugangs zur Justiz für alle“.
Es sei darauf hingewiesen, dass die Indikatoren der Vereinten Nationen für die Bewertung der Erreichung des Ziels die folgenden sind:
– Indikator 16.3.1: Anteil der Opfer von Gewalt in den letzten 12 Monaten, die ihre Viktimisierung den zuständigen Behörden oder anderen offiziell anerkannten Konfliktlösungsmechanismen gemeldet haben;
– Indikator 16.3.2: Nicht verurteilte Häftlinge im Verhältnis zur Gesamtgefängnisbevölkerung;
– Indikator 16.3.3: Anteil der Bevölkerung, die in den letzten zwei Jahren einen Streitfall erlitten hat und Zugang zu einem formellen oder informellen Streitbeilegungsmechanismus hatte, je nach Art des Mechanismus.
Der erste Indikator ist ein grundlegendes Element, um zu verstehen, wie und in welchem Umfang das Gesetz angewendet und durchgesetzt wird. Die Meldung von Gewalt wird in der Tat den Behörden gemeldet, wenn sich die Opfer der Gewalt auf die Maßnahmen des Staates stützen können, um diejenigen zu bestrafen, die die Gewalt angewendet haben.
Der zweite Indikator zeigt, wie die Justiz tatsächlich angewendet wird und wie die Bürger der willkürlichen Ausübung ihrer Macht unterliegen können, während der dritte Indikator selbsterklärend ist.
Die Sammlung von Daten zu den oben genannten Themen hilft den Nationen und Organisationen, die die Entwicklung unterstützen, Lücken zu identifizieren und die Vorgehensweise zu definieren.
Das Lesen der einzelnen Ziele, aus denen das 16 th Ziel besteht, und der Indikatoren im Zusammenhang mit der Rechtsstaatlichkeit macht es leicht festzustellen, dass viele der Ziele
sind streng mit der von unserem Interesse korreliert: mindestens 16.1, 16.4 und 16.5 und, allgemeiner, alle.
Die Bedeutung der Rechtsstaatlichkeit wird auch von der Europäischen Union anerkannt, indem sie den europäischen Mechanismus für Rechtsstaatlichkeit einrichtet, der „einen Prozess für einen jährlichen Dialog zwischen der Kommission, dem Rat und dem Europäischen Parlament zusammen mit den Mitgliedstaaten sowie den nationalen Parlamenten, der Zivilgesellschaft und anderen Interessenträgern über die Rechtsstaatlichkeit vorsieht“.
In diesem Zusammenhang ist es sinnvoll, die Säulen hervorzuheben, auf denen die Jahresberichte über die Rechtsstaatlichkeit beruhen. Diese Indikatoren zeigen, wie viele Aspekte relevant sind, um zu überprüfen, ob die Rechtsstaatlichkeit wirksam ist oder nicht.
Dabei handelt es sich um das Justizsystem, den Korruptionsbekämpfungsrahmen, den Medienpluralismus und andere institutionelle Fragen im Zusammenhang mit „Checks and Balances“.
Wie die internationale Zusammenarbeit die Rechtsstaatlichkeit in Entwicklungsländern fördern kann
Da die Rechtsstaatlichkeit ein Schlüsselelement für die Erreichung der Entwicklung ist, sind viele der Organisationen, die auf globaler oder regionaler Ebene tätig sind, um die Entwicklungsländer bei der Verwirklichung einer echten Rechtsstaatlichkeit zu unterstützen.
Unter ihnen spielen IDLO und UNDP eine wichtige Rolle.
Der erste ist ein zwischenstaatlicher Organismus. Das Akronym steht für International Development Law Organization.
Auf ihrer Website beschreibt IDLO sich selbst so: „IDLO ist die einzige globale zwischenstaatliche Organisation, die sich ausschließlich der Förderung der Rechtsstaatlichkeit widmet, um Frieden und nachhaltige Entwicklung voranzubringen.“
Es ist erwähnenswert, was Rechtsstaatlichkeit für diese Institution bedeutet. „Rechtsstaatlichkeit ist eine kulturelle und alltägliche Praxis. Sie ist untrennbar mit der Gleichheit, mit dem Zugang zu Justiz und Bildung, mit dem Zugang zur Gesundheit und mit dem Schutz der Schwächsten verbunden. Es ist entscheidend für die Lebensfähigkeit von Gemeinschaften und Nationen und für die Umwelt, die sie unterstützt.“ In Anbetracht des Titels der Zeitschrift, in der dieser Artikel veröffentlicht wird, wird der Zusammenhang zwischen der Rechtsstaatlichkeit und dem Zugang zu Gesundheit und Schutz der am stärksten gefährdeten Personen erleichtert.
Auf internationaler Ebene gibt es auch das UNDP, das die wirkliche Wirksamkeit der Rechtsstaatlichkeit unterstützt.
Das Entwicklungsprogramm der Vereinten Nationen ist eine internationale Organisation, die 1966 auf Beschluss der Generalversammlung der Vereinten Nationen gegründet wurde.
Eines der Ziele des UNDP ist die Stärkung der Säulen, auf denen die Vereinten Nationen basieren, einschließlich der Rechtsstaatlichkeit. Unter anderem ist das UNDP der Organismus, der für die Berichterstattung über den Stand der Umsetzung des 16.3-Ziels (d. h. Förderung der Rechtsstaatlichkeit und Gewährleistung eines gleichberechtigten Zugangs zur Justiz) gemäß den Zielen für nachhaltige Entwicklung zuständig ist.
Andere Organisationen, wie der Commonwealth of Nations, fördern die gleichen Werte unter ihren Mitgliedern. Es ist sehr interessant, die Erklärung dieser Institution über die Rechtsstaatlichkeit und die mögliche Ausweitung zu prüfen.
„Das Commonwealth fördert die Rechtsstaatlichkeit, indem es die Mitgliedsländer durch Programme zum Austausch von Wissen und Fachwissen unterstützt, die Arbeit im Bereich Recht und Entwicklung leitet, die Cyber-Deklaration umsetzt und die Demokratie fördert.“
In diesem Zusammenhang ist der Zusammenhang zwischen Rechtsstaatlichkeit und Entwicklung hervorzuheben. Darüber hinaus ist es sinnvoll, die Cyber-Deklaration zu erwähnen und hervorzuheben, wie wichtig der Cyberraum ist, um die soziale und wirtschaftliche Entwicklung zu gewährleisten.
3. Schlussfolgerungen
Trotz vieler Grundsatzerklärungen über die Relevanz des Schutzes der Menschenrechte, die Einhaltung des Gesetzes und seine nichtdiskriminierende Anwendung, die wesentliche Rolle, die ein gut funktionierendes Justizsystem bei der Sicherstellung der Entwicklung spielt, wird die tatsächliche Aufmerksamkeit der politischen Entscheidungsträger oft von anderen Aspekten und Prioritäten geleitet, so dass viele der Entwicklungsbemühungen oft sehr begrenzte Auswirkungen haben.
Dies ist nicht nur ein Problem für die Entwicklungsländer, wo die Fähigkeit, der Wirtschaft und dem Wohlbefinden Wachstum zu verleihen, durch das Fehlen klarer Regeln und Anwendungen beeinträchtigt wird, sondern auch ein Problem für die Länder, die ein höheres Entwicklungsniveau erreicht haben 6.
In der Tat ist anzumerken, dass auch in den sogenannten entwickelten Ländern die Abfolge verschiedener Flügelregierungen in kurzen Zeiträumen die direkte oder indirekte Aufhebung der von der früheren Regierung ergriffenen Maßnahmen zur Folge hat.
Es ist leicht festzustellen, dass die Ungewissheit über die tatsächliche Anwendung eines Gesetzes einen doppelten negativen Effekt hat: Einerseits frustriert sie diejenigen, die das Gesetz eingehalten haben, indem sie eine Steuer zahlen oder eine Pflicht erfüllen, und dann stellt sie fest, dass diejenigen, die sich nicht daran gehalten haben, nicht bestraft werden, und andererseits kann sie eine Bremse bei der Einhaltung des Gesetzes für diejenigen darstellen, die auf eine mögliche Änderung in kurzer Zeit hoffen.
Es ist leicht festzustellen, dass die Ungewissheit über die tatsächliche Anwendung eines Gesetzes einen doppelten negativen Effekt hat: Einerseits frustriert sie diejenigen, die das Gesetz eingehalten haben, indem sie eine Steuer zahlen oder eine Pflicht erfüllen, und dann stellt sie fest, dass diejenigen, die sich nicht daran gehalten haben, nicht bestraft werden, und andererseits kann sie eine Bremse bei der Einhaltung des Gesetzes für diejenigen darstellen, die auf eine mögliche Änderung in kurzer Zeit hoffen.
Eine gerechte Rechtspflege, eine angemessene Dauer der Gerichtsverfahren und ihre Vorhersehbarkeit sind weitere Faktoren, die für die Rechtsstaatlichkeit von Bedeutung sind: All diese Faktoren könnten den Entwicklungsstand eines Landes beeinflussen, und auch in diesem Fall ist es traurig festzustellen, dass viele Länder – unter denen, die als entwickelt gelten – keine effiziente Rechtspflege haben, die Chancenverlust verursacht, denen zugutekommt, die bösgläubig handeln und nicht zuletzt Raum für Missbrauch und Korruption lässt.
In Anbetracht der obigen Ausführungen erscheint es klar, warum die Rechtsstaatlichkeit eines der Ziele ist, die in der Erklärung der Versammlung der Vereinten Nationen von 2015 festgelegt wurden, um eine nachhaltige Entwicklung zu erreichen: den zugrunde liegenden Zusammenhang zwischen Rechtsstaatlichkeit und Entwicklung.
