The article has been translated automatically. Show original:
1. GİRİŞ
Kadın Sünneti (FGM), kültürel veya diğer tıbbi olmayan nedenlerle dış kadın cinsel organının bir kısmının veya tamamının çıkarılmasını veya kadın cinsel organının değiştirilmesini/yaralanmasını içeren bir prosedürü ifade eder. 3 FGM terimi, tıbbi uzmanların HIV ve cinsel yolla bulaşan enfeksiyonların bulaşmasını azaltmaya teşvik ettiği, erkek sünnetine kıyasla tıbbi yararı olmayan bir prosedür olduğunun özel bir açıklamasıdır.4 Bu nedenle, uluslararası insan hakları topluluğu “kadın sünneti” terimini kullanmaya göz yummaz, çünkü FGM aynı zamanda acil sağlık risklerinin yanı sıra fiziksel, zihinsel ve cinsel sağlık ve genel refahta uzun vadeli komplikasyonlara yol açar.5
Yukarıdakilere rağmen, FGM hala devam eden bir uygulamadır. Dünya Sağlık Örgütü (WHO), bugün Afrika, Orta Doğu ve Asya’daki 30 ülkede 200 milyondan fazla kız çocuğunun ve kadının FGM’ye maruz kaldığını bildirmektedir.6 Kenya, FGM uygulayan ülkelerden biridir ve FGM mağduru olarak 4 milyon kız ve kadına sahiptir (% 21 ‘i 15 ila 49 yaş arasındadır).7 Neyse ki, Kenya’da FGM prevalansı 1998 ‘de % 38’ den 2022 ‘de % 15’ e düşmüştür.8 FGM eradikasyonunda hala yapılacak daha çok şey var. Örneğin, FGM eradikasyonuna meydan okuyan bazı tanımlanabilir faktörler şunları içerir:
a. Kenya’nın FGM karşıtı yasasına rağmen devam eden yeraltı FGM operasyonları; ve
b. Kenya’da FGM ile doğrudan bağlantılı zararlı sosyal normlar, inançlar ve kavram yanılgıları.
Bu dergi makalesi, Kenya’daki FGM’nin tamamen ortadan kaldırılmasını engelleyen zorlu faktörler olarak yukarıdaki konular arasındaki bağlantıyı göstermektedir. Yazar Kenyalı olduğu için odak noktası Kenya’dır.
Bu çalışma, yasaların tek başına yüzyıllardır bir uygulama olan FGM’yi ortadan kaldıramayacağını göstermek için iki ana faktörü inceleyerek başlamaktadır. Sonuç, Kenya hükümetinin, FGM ile mücadelede birbiriyle bağlantılı olan bu faktörlerin üstesinden gelmek için daha kasıtlı ve yerelleştirilmiş çabalar göstermesi gerektiğidir.
2. KENYA’DA FGM KARŞITI YASA: KIZLARIN VE KADINLARIN STATÜSÜYLE BAĞLANTISI, FGM’YE DAİR İNANÇLARA VE KAVRAM YANILGILARINA MEYDAN OKUMASI
FGM, 4 Ekim 2011 ‘den beri yürürlükte olan Kadın Sünneti Yasağı Yasası (2011) nedeniyle Kenya’da şu anda yasadışı bir uygulamadır. Bununla birlikte, FGM olaylarına ilişkin raporlar genellikle Kenya haberlerinde yer almaktadır.9 Daha derin bir perspektiften bakıldığında, özellikle varlığı ve sürekliliği ile doğrudan bağlantılı temel faktörler olduğundan, FGM’yi yalnızca bu yasa ile ortadan kaldırmak nispeten zor görünmektedir. Bu birbirine bağlı, temel faktörler burada Kenya bağlamında analiz edilmektedir.
a. KADIN SÜNNETİ YASAĞI YASASI (2011): KEYPROVISIONS VE İLGİLİ TÜZÜKLER
Kadın Sünneti Yasağı Yasası (bundan böyle “Yasa” olarak anılacaktır), FGM’yi tüm biçimlerinde (esas olarak klitoridektomi, eksizyon ve infibülasyon) suç saymaktadır. Ayrıca, cezai olarak sorumlu tutulabilecek tarafları belirler. Yasa, Sürdürülebilir Kalkınma Hedefi (SKH) 5 ‘e (toplumsal cinsiyet eşitliği) ulaşmaya yönelik bir adımdır, çünkü SKH’lerin Hedef 5.3’ ünü (SKH’yi ortadan kaldırmak için), verilen onaya bakılmaksızın, doğrudan SKH’yi gerçekleştirenler veya bunu yapmak için eğitim alanlar için ömür boyu hapis cezası uygulayarak açıkça ele almaktadır. Yasa, FGM’yi Birleşmiş Milletler’e (BM) benzer şekilde kızlara ve kadınlara karşı fiziksel şiddet eylemi olarak kabul ederek SKH’lerin Hedef 5.2 ‘sini eşit şekilde ele almaktadır.
Kanunun 2. Bölümü, FGM’nin eylemlerini gerçek bir terapötik amaçla cinsel yeniden atama prosedürlerinden veya tıbbi prosedürlerden ayırmaktadır. “Cinsel yeniden atama prosedürü” tanımı, “bir kişinin genital görünümünü (tamamen veya kısmen) karşı cinsten bir kişinin genital görünümüne (mümkün olduğunca) değiştirmek için yapılan herhangi bir cerrahi prosedür” olarak sağlanır.10 Hüküm, bu prosedürü kasıtlı ve açık bir şekilde FGM’den ayırmaktadır.
Yasanın 3. Bölümü ayrıca, Kadın Sünneti Karşıtı Genital Sakatlama Kurulunu, kamu bilinci programları yürütme ve tasarlama görevine sahip bir tüzel kişilik olarak kurmakta ve genel olarak hükümete FGM konularında tavsiyelerde bulunmakta ve diğer işlevlerin yanı sıra Yasayı uygulamaktadır. Şimdiye kadar, Yönetim Kurulu
hedeflerini gerçekleştirmek için yerel topluluklarla yoğun bir şekilde çalışır.
En önemlisi, FGM, suçların aşağıdakileri içerdiği Kanunun IV. Bölümü uyarınca bir suç haline getirilir:
I. Asıl suç: “FGM’yi gerçekleştiren herhangi bir kişi (ebe veya tıp doktoru olmak için eğitim alan kişiler dahil (bir ebe veya tıp doktorunun gözetiminde) FGM’yi gerçekleştirmek; ve FGM tarafından bir başkasının ölümüne neden olmak .” Bu, mahkumiyet üzerine ömür boyu hapis cezası ile cezalandırılan bir suçtur.11 FGM tıbbileştirme
vakaları artmaktadır — bir sağlık hizmeti sağlayıcısı tarafından yürütüldüğü için FGM uygulamasını güvenli ve uygun olarak meşrulaştırmaktadır. DSÖ tarafından pekiştirildiği üzere, tıbbi FGM artmaktadır, çünkü bu sağlık profesyonelleri FGM sosyal normlarına inanmaktadır ve prosedürü yürütmek için finansal teşvikler verilebilir.12 Dr. Tatu Kamau tarafından açılan 2021 Yüksek Mahkemesi Anayasa Dilekçesi davası, FGM’yi sürdüren sosyal normlara ve kültürel inançlara dayalı olarak yürüten tıp uygulayıcılarının olduğunun kanıtıdır. Söz konusu davada, Davacı (Dr Tatu Kamau), Kadın Sünneti Yasağının anayasaya uygunluğuna itiraz etmiştir, çünkü Kadın Sünneti kültürel bir uygulamadır ve Kenya Anayasasının 11 (1) Maddesi kültürü ulusun temeli olarak kabul etmektedir.13 Bu anlamda, Kanunun hazırlayıcıları, eski geleneksel FGM “sünnetçileri” hariç tutulmaksızın, FGM uygulamalarının devam eden ve gelecekteki tıbbileştirilmesiyle mücadele etmek için övgüye değer bir öngörüye sahipti.
II. Suçlara yardım ve yataklık etmek: Bunlar, “Kenya’da bir başkasında FGM yürütmek için kişileri temin eden veya onlara yardım eden, Kenya dışında bir kişiyi FGM yürütmeye götüren, FGM’nin kendi tesislerinde bilerek yürütülmesine izin veren, FGM için araçlara sahip olan, FGM komisyonunu ve FGM mağdurlarına karşı aşağılayıcı veya küfürlü dil kullanan veya FGM geçirmemiş bir kadını utandıran kişileri” cezalandırmak için dahil edilmiştir.14
Özelleştirilmiş FGM prosedürleri, FGM’nin suç sayılmasından sonra yaygınlaşan kişisel evlerde veya tesislerde yürütülmektedir. Bu gibi durumlarda, Yasa, yasal cezayı atlatmak için FGM uygulamalarını özel olarak teşvik etmeye katılabilecek her bir aktörü yakalamak için büyük çaba sarf etmektedir. Örneğin, ebeveynlerin kızları özel evlerde kesmek için “sünnetçiler” ile işbirliği yaptıkları bilinmektedir.15
Gerçekten de, Kadın Sünnetine Karşı Yasak Yasası’nın uygulanmasının en büyük riski, nesiller arası aktarılan köklü gelenekler ve inançlar nedeniyle bu inancı ortadan kaldırmayı reddeden toplulukların yeraltı FGM operasyonlarının yükselişi olmuştur. Bu nedenle, Kenya’da SKH 5 ‘e (Toplumsal Cinsiyet Eşitliği) ulaşmak daha uzun sürebilir. Tersine, Yasanın yararı, modern toplumda yeri olmayan bu geleneksel inançları yıkmak için güçlü bir iradeye işaret etmesidir.
Kenya’daki ek yasal araçlar, FGM’yi ortadan kaldırmak için Kadın Sünneti Yasağı Yasası ile birlikte çalışmaktadır.
I. Kenya tarafından onaylanan ve Kenya Anayasasının 2. Maddesi ile ulusal hukukun bir parçasını oluşturan uluslararası yasal araçlar:
Kadına Karşı Her Türlü Ayrımcılığın Önlenmesi Sözleşmesi ● (CEDAW): 1984 yılında Kenya tarafından onaylanan bu sözleşme, FGM gibi zararlı uygulamaların ortadan kaldırılması da dahil olmak üzere kadınların ve kız çocuklarının haklarını ele almaktadır.
● Afrika İnsan ve Halkların Hakları Şartı: Kenya, kadın ve çocuk hakları da dahil olmak üzere insan haklarının korunmasını vurgulamak için 1992 yılında bu şartı onaylamıştır.
Afrika İnsan ve Halkların Afrika’daki Kadın Haklarına İlişkin Hakları Sözleşmesi Protokolü (Maputo Protokolü):● Kenya tarafından 2010 yılında onaylanan bu protokol, özellikle Afrika’daki kadın haklarını ele almakta ve FGM ve diğer zararlı uygulamaları ortadan kaldırmayı amaçlamaktadır.
● Birleşmiş Milletler Çocuk Hakları Sözleşmesi (UNCRC): Kenya, FGM gibi zararlı uygulamalardan korunma da dahil olmak üzere çocuk haklarını koruyan UNCRC’yi 1990 yılında onaylamıştır.
Birleşmiş Milletler Sınıraşan Örgütlü Suçlarla Mücadele Sözleşmesini (Palermo Protokolü) tamamlayan İnsan Ticaretini, Özellikle Kadın ve Çocukları Önleme, Bastırma ve Cezalandırma Protokolü●: Kenya, FGM’yi yürütmek amacıyla insan kaçakçılığı da dahil olmak üzere insan kaçakçılığını ele alan bu protokolü 2010 yılında onaylamıştır.
● Uluslararası Medeni ve Siyasi Haklar Sözleşmesi (ICCPR): 1972 ‘de Kenya tarafından onaylanan bu sözleşme, kadınların ve kız çocuklarının FGM gibi zararlı uygulamalardan muaf olma hakları da dahil olmak üzere medeni ve siyasi hakları teşvik eder ve korur.
II. Çocuk Yasası (No. 29, 2022): Bölüm 23, diğerlerinin yanı sıra FGM, zorla erkek sünneti ve çocuk evliliği de dahil olmak üzere bir çocuğu zararlı kültürel uygulamalara tabi tutmayı suç haline getirmektedir.
III. Aile İçi Şiddete Karşı Koruma Yasası (No. 2, 2015): Bölüm 3, FGM’yi bir aile içi şiddet eylemi olarak sınıflandırmaktadır. Bölüm II ayrıca, bu tür aile içi şiddet eylemlerinden kurtulanlar ve mağdurlar için koruyucu emir önlemleri sağlar.
Yukarıdaki yasal araçların ve bunların amaçlarının listesinden, FGM uygulamasının erken çocuk evliliği gibi diğer Toplumsal Cinsiyete Dayalı Şiddet (GBV) eylemleriyle bağlantılı olduğu açıktır. Dolayısıyla, bir sonraki alt bölüme geçiş.
b. KENYA’DA FGM İLE DOĞRUDAN BAĞLANTILI ZARARLI SOSYAL NORMLAR, İNANÇLAR VE KAVRAM YANILGILARI
Çalışmalardan, kadın cinsiyetinin ve sosyal normların algılanması, günümüzde FGM oluşumunu besleyen inançları ve kavram yanılgılarını büyük ölçüde bilgilendirmektedir. Temel inanç, kadın cinsiyetinin “daha zayıf cinsiyet” olduğu sürece, GBV oluşumlarının üstesinden gelmek daha zor hale gelecektir. Sonraki birkaç paragraf, Kenya’daki FGM’yi uygulayan topluluklarda mevcut olan ana zararlı sosyal normları, inançları ve kavram yanılgılarını, aynı konuda yapılan tanıklıkları ve vaka çalışmalarını gerekçe göstererek araştırmaktadır.
Bu alt bölümün temel amacı, yasa bizi kendimizden korumak için var olsa da, yüzyıllardır toplumumuza nüfuz eden zararlı zihniyet ve gelenekleri doğrudan ortadan kaldırmadığını göstermektir.
önleme
Kenya’da FGM’nin uygulanmasının gerekçesi topluluktan topluluğa değişmektedir, ancak temel nedenler evlilik ve kızların/kadınların cinsel isteklerini kontrol etmek gibi görünmektedir. Dr. Tatu Kamau tarafından açılan 2021 Yüksek Mahkeme Anayasa Dilekçesi davasındaki Savunma Tanığı, FGM’nin genellikle 4 ila 14 yaş arasındaki kızlara, ilk hamilelik veya doğum sırasında evlendikten sonra bekareti korumak için bir geçiş ayini olarak uygulandığını ifade etti.16 UNICEF’e göre, FGM, bazı etnik gruplarda 15 yaşından sonra da dahil olmak üzere Kenya çevresinde farklı yaşlarda gerçekleştirilmektedir,17 ancak diğer çalışmalar 7 ila 12 yaşları arasında gerçekleştirilebileceğini göstermektedir.18 Birçok farklı gelenek vardır, ancak FGM’nin yaygın nedeni, bir kızın reşit olmasını işaretlemek ve onu evliliğe hazırlamak için geleneksel bir geçiş ayinidir,19 evlenebilirliğinin,20 cinsel iffetinin ve diğer geleneksel inançların bir işareti olarak.21 Bu nedenle, bir kız çocuğu FGM’ye maruz kaldığında, kısa bir süre sonra evliliğe maruz kalması beklenir.
FGM ve çocuk evliliği arasındaki ilişki o kadar güçlüdür ki, anekdot niteliğindeki kanıtlar, kesilmemiş kızların evlilik için daha az arzu edilir olduğunu ve genellikle bir topluluk içindeki daha geniş sosyal olaylardan dışlandığını göstermektedir.22 Sonuç olarak, çocuk evliliği genç gebeliklere yol açar, böylece çoğu durumda eğitime devam etme hırslarını bozar.23
II. Kabile Topluluğu Gelenekleri, Ebeveyn Tutumları ve Damgalanma
Ebeveynler, nesilden nesile aktarılan geleneksel uygulamalara ve inançlara sahip bir topluluktan gelmektedir. Ebeveynler daha sonra yapısökümü zor bir tutum oluşturur ve bunu çocuklarına aktarır. Bu genellikle FGM uygulamasının nesiller arası olarak nasıl geçtiğidir.
2020 yılında yapılan bir akademik çalışma, kız çocuklarının uygulamaya yönelik olumlu ebeveyn görüşleri ile kesim arasında bir ilişki olduğu sonucuna varmıştır.24 Bir FGM aktivisti tarafından anlatıldığı gibi, ebeveynler hala FGM’den geçmeyi reddedenleri bir geçiş ayini olarak damgalamaları gerektiği zihniyetini aktarmaktadır.25 Geleneksel geçiş törenlerine bağlantının olmadığı veya azaldığı diğer alanlarda, kızların çok az kutlama ile veya hiç kutlama olmadan kesildiği bildirilmektedir; ve prosedür giderek daha fazla tıbbi personel tarafından yürütülmektedir.26
III. Okur yazarlık seviyeleri
FGM’nin devam etmesine yol açan bir diğer temel faktör, uygulayıcı topluluklar içinde hem ebeveynler hem de çocuklar için özellikle taban düzeyinde tehlikelerine ilişkin düşük okuryazarlık seviyeleridir. Ek olarak, FGM uygulamaları ile kızların eğitimlerine devam edebilmeleri arasındaki bağlantıyı da araştırdık — kızlar FGM’den sonra evlendikleri için imkansız görünen bir hırs.
Bir FGM aktivisti, ebeveynlerinin çoğunun okula gitmediğini, bu nedenle FGM’nin tehlikelerinin farkında olmadıklarını ifade etmektedir.27 Bununla birlikte, kesilmemiş kızların erken evliliğe maruz kalma olasılığı daha düşüktür (evlilik için uygun olmadıkları ve cinsel açıdan iffetsiz oldukları düşünüldüğünden), bu nedenle okulda kalabilmeleri daha olasıdır.28 Tersine, kızları FGM’den korumanın onlara okul eğitimine erişim için daha iyi bir şans verdiği ima edilebilir.
Kenya’daki bir 2020 vaka çalışması, topluluklara, özellikle de genç erkeklere FGM sağlamanın ve kızları okulda tutmanın etkili bir yöntem olduğu sonucuna varmıştır.29 Ayrıca, tüm paydaşların FGM’yi karmaşık ve uzun süredir devam eden bir uygulama olarak hassas ve saygılı bir şekilde ele almalarını sağlamak için eğitimin desteklenmesi ve hedeflenen eğitimin verilmesi önerilmektedir.30
IV. Sınır Ötesi Göç
Kenya’da, FGM uygulaması bazı topluluklarda, özellikle Somali (% 94), Samburu (% 86), Kisii (% 84) ve Masai (% 78) arasında nispeten yüksektir.31 Kenya, dünya çapında FGM endeksinde 19. sırada yer almaktadır ve Somali 1. sırada yer almaktadır — göç nedeniyle Kenya’da güçlü ilişkilere ve varlığa sahip bir ülke (toplam 47.564.296 Kenya nüfusunun yaklaşık 2.780.502 ‘sini oluşturmaktadır32). Bu nedenle gelenekleri Kenya’ya göç ettikten sonra bile devam etmektedir, bu da FGM uygulamasının İslam uygulamasıyla da bağlantılı olması nedeniyle ortadan kaldırılmasını biraz daha farklı hale getirmektedir. Kuzeydoğu Somali topluluğundaki yerel bir dini lider UNICEF’e “İslam bir merhamet dinidir, ancak Kadın sünneti kız çocuğuna karşı acımasızdır ve bu nedenle inancımızı reddeder. Zararlı ve gereksiz bir kötülüktür .” 33
3. SONUÇ: DAHA YERELLEŞTİRİLMİŞ BİR FGM ERADİKASYON REJİMİNE DUYULAN İHTİYAÇ
Kenya’nın uygulamayı sürdüren kültürel, sosyal ve bölgesel nüansları etkili bir şekilde ele alması için daha yerelleştirilmiş bir FGM eradikasyon rejimi gereklidir. Müdahaleleri belirli topluluklara uyarlayarak, yerel paydaşları dahil ederek ve kaynakları stratejik olarak tahsis ederek, FGM’nin ortadan kaldırılmasında ve Kenya’daki kadınların ve kız çocuklarının haklarının ve refahının korunmasında önemli ilerlemeler kaydedebiliriz. Böyle bir yaklaşım, bölgesel ve topluluk düzeylerinde mevcut olan benzersiz zorlukları ve dinamikleri ele almak için gereklidir.
Yerelleştirilmiş bir yaklaşımın birincil nedenlerinden biri Kenya’daki önemli kültürel çeşitliliktir. Ülke, her biri kendi gelenek ve inançlarına sahip çeşitli etnik gruplara ev sahipliği yapmaktadır. Bu farklılıklar farklı topluluklarda FGM’nin yaygınlığını ve kabulünü etkilemektedir. Bu nedenle, eradikasyona yönelik kapsamlı bir yaklaşım, sorunu tüm ulus genelinde etkili bir şekilde ele almayabilir. Bunun yerine, farklı bölgelerin belirli kültürel bağlamlarına ve hassasiyetlerine göre uyarlanmış hedefli müdahaleler çok önemlidir.
Yerelleştirilmiş bir rejim, belirli topluluklar içinde FGM’nin kalıcılığına katkıda bulunan faktörlerin daha kapsamlı bir şekilde anlaşılmasını sağlar. Uygulamayı sürdüren temel inançlar, sosyal normlar ve ekonomik faktörler hakkında derinlemesine araştırma yapılmasına izin verir. Bu bilgi, FGM’yi çevreleyen kavram yanılgılarına meydan okuyan ve alternatif, daha sağlıklı geçiş törenlerini teşvik eden etkili müdahaleler tasarlamak için gereklidir.
Ayrıca, yerelleştirilmiş bir yaklaşım, FGM’nin ortadan kaldırılmasına topluluk sahipliğini ve katılımını teşvik etmektedir. Değişimi teşvik etmede yerel liderlerin, dini kurumların ve etkili topluluk üyelerinin katılımının önemini kabul eder. Bu paydaşları dahil ederek, zararlı uygulamalara aynı anda meydan okurken kültürel değerlere saygı duymak ve korumak için müdahaleler tasarlanabilir. Bu katılımcı yaklaşım, topluluk içinde güçlenme ve sahiplenme duygusunu teşvik ederek sürdürülebilir değişime ve uzun vadeli başarı olasılığının artmasına yol açar.
Ek olarak, yerelleştirilmiş bir rejim, kaynakların hedefli ve verimli bir şekilde tahsis edilmesine izin verir. Çabaları daha yüksek yaygınlık oranlarına sahip belirli bölgelere odaklayarak, finansman, sağlık hizmetleri, eğitim programları ve farkındalık kampanyaları gibi kaynaklar en çok ihtiyaç duyulan yerlerde yoğunlaşabilir. Bu yaklaşım, sınırlı kaynakların etkisini en üst düzeye çıkararak müdahalelerin en savunmasız nüfuslara ulaşmasını ve somut bir fark yaratmasını sağlar.
Bununla birlikte, yerelleştirilmiş bir yaklaşım çok önemli olmakla birlikte, FGM’nin ortadan kaldırılması için net yasal yönergeler ve standartlar belirleyen ulusal bir çerçevenin sürdürülmesi önemlidir. Ulusal mevzuat, yasağı uygulamak, mağdurları korumak ve failleri sorumlu tutmak için güçlü bir araç görevi görür. Yerelleştirilmiş çabalar, Kenya’da FGM’nin ortadan kaldırılmasına yönelik kapsamlı ve koordineli bir yaklaşım oluşturmak için ulusal politikalarla birlikte çalışmalıdır. 2010 UNICEF Innocenti raporu, uygulamanın farklı aşamalarında yerel müdahaleleri ve ulusal programları vurgulamaktadır. Her biri, farklı şekillerde, FGM/C’nin terk edilmesinin karmaşık sosyal dinamiklerini anlamaya çeşitli derecelerde katkıda bulunan kanıtlar ve içgörüler sağlar. Mevzuat, yerel düzeydeki çabaları tamamlamak ve yükseltmek için daha geniş bir dönüştürücü sürecin yalnızca bir parçasıdır.34
